НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ
УДК. 316.4 (075)
В статье исследуется многозначность определения термина «потенциал» и его толкование в энциклопедических источниках, работах ученых. Определено, что широкая трактовка данного понятия позволяет применять его в разных познавательных направлениях в различных интерпретациях в зависимости от специфики отрасли научного знания, однако общим для всех определений остается понимание «потенциала» как совокупности накопленных содержательных качеств объекта, которые могут быть целенаправленно реализованы в определенных условиях, а также усовершенствованны.
Анализ научных теорий в исследовании социально-экономической сферы и проблем человеческого развития свидетельствует об отсутствии единого подхода к определению феномена «человеческий потенциал». Методология категориального подхода к определению предмета и метода науки человеческого потенциала позволяет применительно к практике рассматривать параметры эволюционного роста общества в контексте развития и повышения эффективности управления воспроизводством человеческого потенциала страны (региона).
Ключевые слова: потенциал, человеческий потенциал, воспроизводство человеческого потенциала, социальное управление регионом, категория, категориальный подход, социальные технологии воспроизводства человеческого потенциала.
Этимология термина «потенциал» исходит как производное от слова «потенция». Согласно словарю иностранных слов «потенция» (лат. рotentia - сила) - это возможность, способность к проявлению1. Аналогично в этимологическом словаре понятию потенциал дается определение заимствованного в латинском языке от potentialis - буквально «сила» или «могущий быть»2.
Многозначность определения данного термина очевидна при исследовании его толкования в энциклопедических источниках.
В основе распространенного понимания дефиниции «потенциал» представляется совокупность средств для реализации возможностей в направлении достижения какой-либо цели.
В.П. БАБИНЦЕВ11 М.П. КУРКИНА1
1) Белгородский государственный национальный исследовательский университет
2) Курский государственный медицинский университет
1 Словарь иностранных слов. Комлев Н.Г. - М., 2006. - С.314
2 Этимологический словарь русского языка / Ред. Шаинского Н.М.-М.Д994. - С. 678.
Определение потенциала вообще в энциклопедических источниках представлено как «средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии и могущие быть мобилизованы и использованы для достижения определенной цели» з.
В толковом словаре С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой дается следующее определение потенциала: «...степень мощности в каком-нибудь отношении, совокупность каких-нибудь средств, возможностей...» 4 В экономическом словаре А.Н. Азрилияна под потенциалом предлагается понимать совокупность имеющихся средств, возможностей в какой-либо области 5. Миско К.М. рассматривает потенциал как предел человеческих познаний внутренних, скрытых возможностях результативного использования изучаемого объекта, которые могут быть количественно оценены и, в конечном счете, реализованы при идеальных условиях практической деятельности 6.
Самая распространенная трактовка потенциала предоставлена определением как "источника возможностей, средств, запаса, которые могут быть приведены в действие, использованы для решения какой-либо задачи или достижения определенной цели; возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области"7.
Заслуживает внимания подход Т.Г. Храмцовой к определению «потенциала». В ее интерпретации: «потенциал - это не только и не просто количество ресурсов, но и заключенная в них возможность развития системы в заданном направлении 8.
Таким образом, понятие потенциала в научной литературе отличается многозначностью в зависимости от отраслевой принадлежности в изучаемой научной области, и отличается дискуссионностью определения, что изначально предопределяет неопределенность и несистематичность, а, следовательно, недостаточность теоретического анализа.
Широкая трактовка понятия позволяет применять его в разных познавательных направлениях в различных интерпретациях в зависимости от специфики отрасли научного знания, однако общим для всех определений остается понимание «потенциала» как совокупности накопленных содержательных качеств объекта, которые могут быть целенаправленно реализованы в определенных условиях, а также усовершенствованны.
По нашему мнению, каждое определение раскрывает сущность категории «потенциал» в дискретном выражении, характеризуя лишь одно его свойство, упуская тот факт, что потенциал любого объекта - динамическое образование, реализующиеся в конкретном пространстве и времени.
Кроме того, в различных определениях потенциала нет противоречивости, так как в них представлены, на наш взгляд, его различные сущностные характеристики, интеграция которых в единый целостный процесс проявляют потенциал как категорию научного знания. Каждой сущностной характеристике соответствует стадия процесса развития, который в научной литературе подразумевает воспроизводственный процесс (табл. 1).
Таблица 1
Сущностные характеристики потенциала Стадии потенциала в процессе развития
Энергия, сила, мощность Формирование, накопление
Способность Проявление, осознание
Средство Реализация
Резерв Совершенствование
Возможность Расширение
3 Большой энциклопедический словарь М.: АСТ, 2009. - С. 569.
4 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: ИТИ Технологии, 2010. - С. 717.
5 Большой экономический словарь / под. ред. А.Н. Азрилияна. - 2-е изд. доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики, 1997- С. 697.
6 Миско К. М. Ресурсный потенциал региона (теоретические и методологические аспекты исследования) / К. М. Миско. - М.: Наука, 1991. - С. 15
7 Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1981. - С. 843.
8 Храмцова Т.Г. Методология исследования социально-экономического потенциала потребительской кооперации: Дис. ... д-ра экон. наук: 08.00.05: Новосибирск, 2002 - С. 74.
Исследование сущностных характеристик потенциала как категории в научном знании о развитии позволяет проследить их кругооборот в динамичных стадиях эволюционного процесса:
Потенциал как сила характеризует определенное динамичное качество объекта или субъекта, сформированное и (или) накопленное в настоящем или в прошлом;
Потенциал как способность - это уже внутренняя сила, энергия готовая к проявлению, проявляющаяся, осознающаяся субъектом через резонанс в окружающей действительности;
Потенциал как средство для реализации своих качеств через проявление способностей;
Потенциал как резервный запас не проявленных, скрытых способностей и средств для дальнейшего развития, совершенствования системных характеристик и качеств;
Потенциал как возможность позволяет объекту или субъекту стремиться к расширению собственной реализации во внешней среде и «рост изнутри», саморазвитие через познание самого себя.
Таким образом, по нашему мнению, потенциал выражает систему свойств и качеств объекта, подлежащих и способных к развитию, а также к практическому воплощению в конкретных результатах развития (материально и нематериально проявленных), что позволяет судить о степени реализации потенциала в конкретных условиях.
Потенциал, выступая в единстве пространственных и временных характеристик, концентрирует в себе одновременно три уровня связей и отношений:
Во-первых, отражает прошлое, т.е. представляет собой совокупность свойств, накопленных системой в процессе ее становления и обусловливающих ее возможность к функционированию и развитию;
Во-вторых, характеризует настоящее с точки зрения практического применения и использования наличных способностей. Это позволяет провести различие между реализованной и нереализованной возможностями;
В-третьих, ориентирован на развитие (будущее): в процессе проявления способностей, они не только реализуются, но и возможно их обновление, совершенствование, расширение. Представляя собой, единство устойчивого и изменчивого состояний, потенциал содержит в себе в качестве "потенции" элементы будущего развития и воспроизводства.
Анализ научных теорий в исследовании социально-экономической сферы и проблем человеческого развития свидетельствует об отсутствии единого подхода и к определению феномена «человеческий потенциал».
Интерес к данной проблематике впервые появился во второй половине XX века в специальной и научной литературе в результате осмысления ценности человеческой жизни, последствий активности человека в природной среде, в результате оценки состояния здоровья человеческого сообщества в процессе развития цивилизации.
Понятие «человеческий потенциал» все чаше используется в современной литературе как более исчерпывающее в смысловой интерпретации, чем такие понятия, как «человеческие ресурсы», поскольку оно позволяет давать комплексную характеристику социально - экономических, социальных, культурных, экологических и других условий жизни человека, а также реализации его возможностей. Вместе с тем существующие подходы к определению конкретного содержания понятия порождают немало проблем.
Так, под человеческим потенциалом понимают «накопленный запас здоровья, общекультурной профессиональной компетентности, творческой, предпринимательской, гражданской ответственности, реализующийся в сфере деятельности и в сфере потребления на основе рыночных и нерыночных механизмов» 9. Но определение человеческого потенциала как накопленного запаса сужает смысловую нагрузку, характеризуя его статично, по аналогии с материальными ресурсами.
Более близким концепции человеческого развития является, по нашему мнению, определение человеческого потенциала как системы физических и духовных сил челове-
9 Соболева И. В. Воспроизводство человеческого потенциала: теория, методология, приоритетные направления: автореферат дис. ... доктора экономических наук: 08.00.01 / Ин-т экономики РАН -Москва, 2006. - С. 9.
ка, отдельных социальных групп и общества в целом, реализация которых обеспечивает расширенное воспроизводство общественных структур и повышения качества жизни индивида. Представление о совокупности способностей и сил человека, группы и общества в качестве системы, позволяет рассматривать реальные и скрытые потенции человечества в саморазвитии с системных позиций.
Таким образом, два подхода (ресурсный и потребительский), получившие развитие в конце 20 века, в рамках научных представлений о сущности человеческого потенциала, иллюстрируют полярные точки зрения в отношении данного феномена.
Первый, сформулированный в русле, так называемой социалистической экономики, исходит из того, что человеческий потенциал - это одна из важных ресурсных экономических составляющих народного хозяйства страны, непосредственно связанных с функционированием производства и ускорением НТП. Данный подход получил название ресурсного и раскрывал значение человеческого потенциала через понятие «рабочей силы». Ценность человека рассматривалась через его производительного труда пользу для государства. В дальнейшем в рамках потребительского подхода в США появилась концепция экономического роста, в основе которой лежало представление о благосостоянии населения достигнутом путем расширенного производства товаров и услуг для максимального удовлетворения потребителей и есть конечная цель развития общества.
Таким образом, в разных социально-политических и экономических системах в течение длительного времени среди концепций прогрессивного развития общества доминировали те, в которых основной акцент делался на «производство ради производства», на экономический рост как конечную цель развития человека и всего общества, основу благосостояния населения. Однако в конечном итоге формула "экономический рост" через "развитие человеческого потенциала" не оправдала себя и выразилась в нарастании деструктивных тенденций (поляризация доходов, загрязнение природной среды, рост социально значимых заболеваний и смертности, снижение рождаемости, кризис доверия в обществе).
Поэтому в конце XX столетия наиболее признанной стала концепция развития человеческого потенциала, разработанная экспертами Программы развития ООН (ПРО-ОН), которая ставит в центр общественного прогресса и рассматривает экономический рост скорее как средство, нежели как конечную цель развития человеческого потенциала. Эта концепция с учетом комплексного подхода постулировала, что основными показателями следует считать не только ВВП, но и параметры, характеризующие здоровье, образование и доступ к информации.
Специалисты ПРООН разработали интегральный показатель для определения достижений в сфере базового развития человека: индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Данный показатель положен ООН в основу сопоставительных рейтинговых оценок различных стран по развитию человеческого потенциала.
Он рассчитывается на основе трех показателей:
Долголетия, измеряемого при рождении как продолжительность предстоящей
Достигнутого уровня образования, определяемого как совокупный индекс грамотности взрослого населения;
Уровня жизни, оцениваемого на базе реального ВВП на душу населения (паритет покупательной способности в долларах США).
Обоснованный таким образом комплексный подход к проблеме развития человека и человеческого общества во многих странах был признан настолько конструктивным и перспективным, что, начиная с 1995 года, издаются национальные доклады о человеческом развитии - в том числе во всех государствах Европейского региона ПРООН.
В концепции ИЧРП уже ключевой является не экономическая ценность человека, выражающаяся в способности к производительному труду, но его саморазвитие через расширение возможностей выбора благодаря росту продолжительности жизни, образования и дохода. Комплексный подход сформулировал понимание человеческого развития как цели и критерия общественного прогресса, а не средства для экономического роста. Его основное преимущество - в определении базовых критериев социального развития (здоровье, образование, уровень жизни), пригодных для количественных измерений и сопоставлений.
Серия Философия. Социология. Право. 2012. № 8 (127). Выпуск 20
Методология управления развитием человеческого потенциала должна строиться на категориальности понятий и явлений действительности. В соответствии с первым признаком категориальности, позволяющим понять фундаментальную основу любого феномена реальности, управление развитием человеческого потенциала рассматривается как результат обобщения исторического развития познания и практики. Осмысление сложившихся на протяжении обозримого исторического прошлого представлений о сущности человеческого потенциала происходит на основе изучения трудов ученых антропологов, философов, социологов, экономистов, их поиска ответов на вопросы в различных отраслях гуманитарного знания: «Что такое человек, и каковы его возможности?», «Какова роль человека в природе?», «Каковы направления и возможности развития человеческого потенциала?».
С учетом сказанного «развитие человеческого потенциала» рассматривается нами в четырех аспектах:
во-первых, как общенаучное понятие, определяющее совокупность условий жизни человека в её социальном, политическом, культурном, духовном, материальном и других аспектах;
во-вторых, как социально-экономическая категория, отражающая уровень потребностей, которые необходимо удовлетворить для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека (как потребителя), и степень их удовлетворения через общественную трудовую деятельность человека (как производителя), а также условия для развития и удовлетворения этих потребностей;
в-третьих, как индикатор эффективности социальной политики, отражающий обеспеченность потребностей (рациональных или минимальных) населения определённого социально-территориального образования;
в-четвертых, как показатель человеческого развития на национальном уровне.
Следующий признак категориальности позволяет рассматривать «развитие человеческого потенциала» как явление или процесс в единстве субъективного и объективного начал, в соответствии с законом единства и борьбы противоположностей, а также в действии закона возвышения потребностей человека.
Единство формы и содержания (субъективного и объективного начала развития экономических категорий, процессов, явлений) является важным принципом проявления сущности необходимо для сближения теории развитие человеческого потенциала и ее практической реализации, в направлении сохранения общечеловеческих ценностей. В.Соловьев определял человеческую жизнь как способ существования, в котором множественность частей и различие форм данного целого связываются целесообразно известным единством, находящимся в этом целом, а не полагаемым извне.
Таким образом, методология исследования развития человеческого потенциала представляет собой совокупность методов теоретико-практического обобщения сущностных основ исследуемой сферы объективной реальности, выведенных не только из историософского смысла, но и из прикладных и аналитических приемов, устанавливающих взаимодействие ее иерархических составляющих, закономерности их детерминации под воздействием внутренних и внешних факторов. Логическая модель методологии познания развития человеческого потенциала определяет направления научно-практического исследования: от философии и методических оснований до создания концепции качества человеческого развития (рисунок).
Исследование определения социально-экономической категории «развитие человеческого потенциала» в различных источниках показало дискуссионность проблематики, отражающую специфику различных научных направлений.
Как философская категория «развитие человеческого потенциала» отражает идеальное состояние жизнедеятельности на каждый конкретный момент человеческого развития. Научная теория в данном случае формирует функционально-правовые принципы функционирования системы управления развитием человеческого потенциала страны. Функционирование этой системы отражает методы ее взаимодействия с факторами внешней среды и способами управления параметрами развития человеческого потенциала. Механизм реализации этих принципов служит повышению благосостояния общества, устранению социальных противоречий и деструктивных процессов общественного развития.
Философия развития человеческого потенциала
Постулаты абстрактного умозрительного восприятия древнейших законов взаимодействия природы и человека
Методология развития человеческого потенциала: обоснование причинно следственных связей, научных идей, положений, теорий
Формирование социальных параметров развития человеческого потенциала
Методики измерения человеческого потенциала
Разработка социальных технологий управления развитием человеческого потенциала
Рис. Логическая модель познания развития человеческого потенциала
Философия управления развитием человеческого потенциала базируется на этических постулатах и соизмерении, согласовании политических, экономических и общественных интересов.
Как социально-экономическая категория «развитие человеческого потенциала» рассматривается во взаимодействии с экономическими процессами и явлениями, определяя приоритеты государства, сообщества и человека в направлении совершенствования человеческого развития.
Правовая категория (приобретение нормативного статуса как ориентира решений и инициатив социальной политики, общественного развития) формализует систему правовых принципов управления параметрами социального самочувствия общества на основе юридических норм.
Методология категориального подхода к определению предмета и метода науки человеческого потенциала позволяет применительно к практике рассматривать параметры эволюционного роста общества в контексте развития и повышения эффективности управления воспроизводством человеческого потенциала страны (региона).
Осознание системности как одной из важнейших характеристик окружающего мира позволяет рассматривать ее как один из самых универсальных методов познания объективной действительности в целом и сложноорганизованных объектов или систем в частности. Систематика отражает специфику научного поиска глубинного смысла явлений и процессов, имеющих между собой прочные иерархические связи. Научный метод систематики позволяет постичь двойственный смысл явлений, опосредуемых различными экономическими категориями, то есть познать причинно-следственные связи между процессами в борьбе и единстве содержания и формы. Именно этот принцип категори-
альности позволяет в широком аспекте рассмотреть практическое преломление теоретических предпосылок в реальной человеческой деятельности.
Представление о сущности потенциала предопределяет подход к его оценке, измерению и управлению. Действительно, когда потенциал рассматривается как совокупность ресурсов, его оценка заключается в установлении качественных и количественных характеристик значений отдельных видов ресурсов, причем их взаимное влияние не учитывается и не измеряется. Когда речь идет о системе ресурсов, то характеристики ее отдельных составляющих должны дополняться показателями, описывающими систему в целом.
Можно согласиться с определением Л.Абалкина, что человеческий потенциал обобщенная собирательная характеристика ресурсов, привязанных к конкретному месту и времени, структура которых характеризуется различными компонентами: демографической; образовательной; трудовой; культурной; духовно-нравственной; а также компонентой здоровья. Однако следом за экономическим аспектом в социальном управлении актуализируется социально-технологический аспект, детерминирующий способы и методы формирования или (и) совершенствования специальных социальных практик и социальных технологий воспроизводства.
Определяющими точками для анализа и влияния органов исполнительной власти региона на формирование демографического, трудового, производственного и духовного потенциала общества являются показатели качества жизни, уровня жизни, образа жизни людей как наиболее значимые в оценке воспроизводства человеческого потенциала.
Список литературы
1. Словарь иностранных слов. Комлев Н.Г. - М., 2006. 672 с.
2. Этимологический словарь русского языка / Ред. Шаинского Н.М.-М.: 1994. 1023 с.
3. Большой энциклопедический словарь М.: АСТ, 2009. 1020 с.
4. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: ИТИ Технологии, 2010. 944 с.
5. Большой экономический словарь / под. ред. А.Н. Азрилияна. - 2-е изд. доп. и пере-раб. - М.: Институт новой экономики, 1997. 864 с.
6. Миско К. М. Ресурсный потенциал региона (теоретические и методологические аспекты исследования) / К. М. Миско. - М.: Наука, 1991. 94 с.
7. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1981. 1058 с.
8. Храмцова Татьяна Георгиевна. Методология исследования социально-экономического потенциала потребительской кооперации: Дис. ... д-ра экон. наук: 08.00.05: Новосибирск, 2002 410 с.
9. Соболева И. В. Воспроизводство человеческого потенциала: теория, методология, приоритетные направления: автореферат дис. ... доктора экономических наук: 08.00.01 / Инт экономики РАН - Москва, 2006. 46 с.
HUMAN POTENTIAL AS A SCIENTIFIC CATEGORY
This article was written to explore the polysemy of the term "potential" and its definitions that are given in encyclopedic articles and scientists" works. Certainly, wide definition of this notion let us use it in different cognitive directions and interpretations according to the specific character of the scientific field but the common idea of all these definitions is that the "potential" is a total of cumulative and substantial features of an object that can be actualized and modified in specific conditions.
There are a lot of theories in the investigation of the scientific sphere and problems of the human development and it shows that there is no any unique approach to the definition of "human potential". The methodology of the categorical approach to definition of the subject and the scientific research method of the human development let us view in practice a characteristics of the society evolution within the framework of development and control efficiency increase of the human potential reproduction in the region.
Key words: potential, human potential, human potential reproduction, social management of a region, category, categorical approach, social technologies of the human potential reproduction.
V.P. BABINTSEV M.P. KURKINA21
1) Belgorod National Research University
e-mail: @ [email protected]
2) Kursk State Medical University
Е. А. Катайцева
Российская академия государственной службы при Президенте РФ
СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ «ЧЕЛОВЕЧКСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ»
В статье с научных позиций анализируется сущность категории «человеческий потенциал», раскрывается его структурно-уровневое содержание и соотношение с другими потенциалами национальной инновационной системы. На основании проведенного автором исследования формулируются ключевые особенности понятия «человеческий потенциал» и дается его авторское определение, акцентирующее внимание на системных свойствах данного феномена.
Ключевые слова: человеческий потенциал, личностный потенциал, инновационный потенциал, трудовой потенциал, потребительский потенциал, индекс развития человеческого потенциала.
Имея огромное практическое значение в современном обществе, концепция человеческого потенциала (ЧП) пока не обладает четко сформулированным и научнообоснованным инструментарием исследования, «представление о человеческом потенциале в известной мере остается расплывчатым и основной контекст применения этого понятия является преимущественно публицистическим». На сегодняшний день нет общепризнанного определения данного понятия, не выработано единых критериев определения уровня его развития и методологии оценки состояния, механизма принятия государственных решений по принципу сбалансированности интересов общества и человека. В теоретическом осмыслении эта концепция все еще находится в затянувшейся интуитивно-поисковой стадии, что объясняется в первую очередь ограниченностью имеющейся у исследователей информации, отсутствием необходимых статистических данных. Однако указанная причина не должна являться серьезным тормозом для дальнейшей разработки теоретических основ концепции ЧП, поскольку в наш стремительный век развитие информационных технологий происходит ускоряющимися темпами. Возможно, уже через несколько десятилетий для нас будет обыденностью узнавать по телевидению или через Интернет среднее настроение по стране, так же как сегодня мы слушаем прогноз погоды. В ХХ1 веке движение измеряется уже не шагами, а показателями спидометра высокоскоростного автомобиля, поэтому человечество должно быть снабжено не тусклым фонариком для освещения своей дороги в будущее, а мощными фарами, позволяющими видеть значительно дальше, чем на несколько шагов вперед. И чем больше становится скорость, тем шире должен быть обзор, чтобы встречающиеся на пути препятствия не оказались роковыми. От экономической науки, так же как и от остальных наук, теперь требуется работа на опережение (а не на объяснение уже свершившихся событий, как это было ранее), она должна уже сегодня заниматься поиском ответов на вопросы, которые могут быть поставлены перед ней в будущем.
Концептуальная конструкция ЧП имеет прогнозную направленность, опирающуюся на некоторые предвиденные тенденции в развитии общества и науки. «Проблема человеческого потенциала – это проблема перспективы, оценки возможностей человеческого развития и управления им». Именно поэтому сегодня так важно изучать влияние отдельных факторов (условий), способствующих или препятствующих его развитию и реализации. При этом «показатель ЧП надо рассматривать как весы, на которых следует взвешивать различные политические, экономические и социальные акты». Признание приоритета развития человека позволит оценивать ценностную составляющую деятельности властных структур, но сначала необходим «четкий отказ от уже реально устаревших представлений о человеке -в противном случае предпринимаемые усилия будут лишь ухудшать ситуацию».
Концепция ЧП определяет такой подход к анализу общественных явлений и процессов, который «центрирован» на человека и при этом диалектически связан с общественными задачами. Государственное управление на основе концепции ЧП предполагает органическое соединение социально-экономических интересов общества с текущими и перспективными потребностями человека. При этом учитываются не только материальные потребности, но и нематериальные, главной из которых является потребность в самореализации. «Понятие ЧП имеет целостный, интегративный характер. В нем присутствует антропологическая составляющая, отражающая в человеке единство биологического, социального, и индивидуального. <…> Показатели, касающиеся материальной и духовной сторон развития индивида или общества, также рассматриваются в единстве».
Человеческий потенциал концентрирует в себе три уровня временных связей и отношений. Во-первых, отражающих прошлое. Они являются совокупностью свойств ЧП, накопленных и реализованных в процессе всей исторической жизнедеятельности людей. Накопленный в прошлом ЧП не только воплощен в генетическом коде человека, но и материализован, отражен в культуре, политике, экономике, науке и т.д. Во-вторых, характеризующих настоящее. В этом качестве ЧП актуализирует наличные силы, их практическое применение. Действительное существование ЧП заключается в его конкретном качестве. В-третьих, направленных в будущее. Направление и характер процессов накопления и реализации ЧП в настоящем предопределяют его будущие возможности. Существующие тенденций в развитии ЧП позволяют делать прогнозы социальной динамики, а программы и проекты осуществлять целенаправленную коррекцию его эволюции.
В пространственном отношении человеческий потенциал также представлен тремя уровнями: микро – человек, мезо – группа, макро – страна (совокупный ЧП). Все уровни, несмотря на функциональные и структурные различия, между собой генетически взаимосвязаны в рамках единой системы социально-экономических отношений. Следует понимать, что совокупный человеческий потенциал общества не сводим к сумме потенциалов его индивидуальных носителей. При наличии мощных «центростремительных» сил он может значительно эту сумму превышать (например, духовное единение людей в деле строительства коммунизма). Верно и обратное, когда яркие и сильные личностные потенциалы представителей общества «сгорают» в неэффективной среде или, что еще хуже, находят свое приложение в разрушительной, криминальной деятельности.
Итак, благодаря синергетическому эффекту человеческий потенциал страны аккумулирует все множество личностных потенциалов граждан, синтезирует совокупные способности к общественно полезной деятельности населения, т.е. как система генерирует новые качества, обусловленные взаимодействием составляющих ее элементов. Здесь следует упомянуть о соотношении терминов «человеческий потенциал» и «личностный потенциал», «потенциал человека». Если категория «человеческий потенциал» чаще употребляется по отношению к некоторым человеческим общностям, то «потенциал человека» (ПЧ) используется как индивидуальная характеристика, связанная с психо-физиологическими, культурно-нравственными, социально-коммуникационными, профессионально-квалификационными и другими качествами, - как данными от рождения, так и сформированными в процессах социализации личности. Ч еловеческий потенциал социальной группы или общества в целом - это всегда производная от потенциала индивидов, который в свою очередь формируется путем аккумуляции, освоения того, что индивид получает от общества. Но при этом совокупный человеческий потенциал - «это не интеграция отдельных личностных потенциалов, а некоторая другая сущность». И определение категории человеческого потенциала для некоторой социальной группы не может быть осуществлено путем перечня потенциальных характеристик ее отдельных представителей, т.к, при этом игнорируется не только синергетический эффект, но и искажается сам смысл этого понятия.
С философской точки зрения потенциал человека очень сложное для изучения явление, поскольку не имеет четких оснований выделения и измерения его составляющих (в связи с принципиальной неопределимостью понятия «человек»). Образно его можно представить в виде многогранника, в котором размер и характер взаимосвязей граней, их взаимное преломление, обуславливают его «объем» и «форму». Другими словами, потенциал человека – это сложная система характеристик, предопределяющая диапазон и характер возможных активностей человека. Г.Батищев называет это многомерностью субъективного бытия человека: «субъективное бытие человека таит внутри себя многомерное и при том непрестанно изменяющееся и могущее бесконечно возрастать богатство виртуальных содержаний или скрытых потенций».
В основе всех свойств и качеств потенциала личности лежит единство двух сущностных сил человека: побудительных и деятельных, которые обозначены О.Л. Краевой как потребности и способности. Потребности трактуются как интегративное понятие, включающее разные уровни их субъективного формирования (убеждения, желания, влечения, ценностные ориентации, интересы, стремления, цели). Способности характеризуют возможность формирования на биосубстрате человека функциональных систем (умений) для выполнения определенной деятельности. По отношению к деятельности потребности выступают как побудительная сила, т.е. как тот потенциал человека, который стимулирует деятельность, а способности как деятельная сила человека, т.е. как тот потенциал, который может действовать.
И меющийсяу человека потенциал может раскрываться в разной степени в зависимости не только от индивидуальных внутренних качеств-сил, но и от внешних условий его существования. Поэтому потенциал человека необходимо исследовать с точки зрения как внутренней, так и внешней по отношению к его носителю структуры. Аналогичным образом человеческий потенциал некоторой социальной группы (общества , страны) будет «величиной соотносительной, определяемой как характеристиками самого этого объекта, называемых с некоторой долей условности, внутренними, так и внешними характеристиками, - того, что его окружает и с чем ему приходится взаимодействовать».
С точки зрения актуализации человеческого потенциала можно говорить о фактическом, перспективном и латентном потенциале. Фактический (явный) потенциал - тот, который определен и полноценно реализуется в различных видах деятельности. Перспективный - это относительно определенный, формирующийся человеческий потенциал, но еще не реализованный,а лишь прогнозируемый и программируемый в различных проектах социально-экономического развития (например, предпринимательский потенциал инновационной экономики). Латентный (скрытый) – это не определенный, не выявленный и не востребованный обществом на данном этапе развития потенциал, который, однако, при изменении внешних условий может проявиться.
Поскольку понятие ЧП призвано охарактеризовать чрезвычайно сложное и многогранное явление, вполне закономерно существование множества различных его определений. Остановимся на некоторых из них:
v «Человеческий потенциал – совокупность возможностей отдельных лиц, общества, государства в области использования людских ресурсов, которые могут быть приведены в действие и использованы для решения определенных задач и достижения поставленных целей».
Данное определение устанавливает главенство неких задач и целей, в то время как концепция человеческого потенциала говорит нам о первостепенной ценности развития самого человека, при условии существования и использования необходимых для этого ресурсов. Мы согласны с Б.Г. Юдиным, что «концепции, в которых человек рассматривается лишь в качестве ресурса, лет тридцать назад бывшие весьма популярными, сегодня уже не могут рассматриваться как дающие достаточно полное представление о человеке». Восприятие человека как ресурса достаточно утилитарно и обезличено, что при смене парадигмальных отношений между личностью, обществом и государством уже не соответствует современному видению, при котором каждый человек, его способности и возможности рассматриваются как национальное достояние. Однако нельзя и полностью отвергать «ресурсную» сторону человеческого потенциала, выражаемую с экономической точки зрения в качестве ресурса труда.
v «Человеческий потенциал – это целостная совокупность способностей и качеств индивида, социальной группы или общества (носителей человеческого потенциала), обеспечивающих их жизнедеятельность как в нормальных, так и в экстремальных условиях».
Это определение, на наш взгляд, хоть и отражает кратко саму суть понятия человеческого потенциала, но все же упускает из виду многие важные моменты, в том числе различие между потенциалом индивида и человеческим потенциалом общества. Более удачными определением считаем следующее:
v «Человеческий потенциал общества представляет собой весь накопленный обществом запас знаний, опыта, информации, мотивации, доверия, включающий как стоимостные, так и духовно-нравственные, бескорыстные отношения, базирующиеся на духовных убеждениях, традициях, сознании ответственности, честности, дружбе, любви, которые играют определенную роль в процессе труда, но еще больше могут быть задействованы для обеспечения функционирования социально-экономической системы в экстремальных условиях (война, природные катаклизмы, мировые финансово-экономические и другие кризисы)».
В этом определении, как и в предыдущем, указывается на специфическое качество человеческого потенциала обеспечивать жизнедеятельность его носителей не только в нормальных, но и в экстремальных условиях, когда требуются способности и качества сверх обычных физиологических и социальных норм. Эта особенность, - возможность проявления скрытых человеческих резервов, - является важным свойством человеческого потенциала.
v «Человеческий потенциал экономики можно характеризовать как накопленный населением запас физического и нравственного здоровья,общекультурнойи профессиональной компетентности, творческой, предпринимательской и гражданскойактивности,реализуемыйвразнообразных сферах деятельности, а также в уровне и структуре потребностей».
Данное определение, соблюдая методологический принцип функциональности, описывает феномен человеческого потенциала не только с точки зрения его внутренней структуры, но и с позиций его функционального назначения. Тем не менее, оно не в полной мере раскрывает системный характер человеческого потенциала. Ведь действительной феноменологией человеческого потенциала являются не сами по себе его структурные единицы (в роли которых выступают перечисленные качества населения, проявляющие себя с высокой степенью вариативности в разных условиях), а их целостность, проявляющая себя в тех или иных видах деятельности.
v «Человеческий потенциал страны - это совокупность физических и духовных сил граждан, которые могут быть использованы для достижения индивидуальных и общественных целей, как инструментальных, так и экзистенциональных, включая расширение самих потенций человека и возможность его самореализации».
Здесь человеческий потенциал дополнительно определяется еще и как мера перспективности человеческих возможностей, т.е. от него зависят не только социальные резервы настоящего, но и будущего. Действительно, и об этом мы уже говорили, человеческий потенциал имеет широкий временной диапазон, ина основе изучения данного явления в настоящее время наукой разрабатывается методология долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития.
Таким образом, несмотря на достаточно большое количество точек зрения, познание категории «человеческий потенциал» во многом еще несовершенно и требует дальнейшей разработки.На основе проведенного анализа автор пришел к выводу, что определение человеческого потенциала (ЧП) должно отражать следующие моменты: а) ЧП общества обладает системными свойствами, и не может сводиться к простому перечислению качественных характеристик населения; б) для формирования и реализации ЧП определяющее значение имеют «внешние» по отношению к нему условия и факторы, характеристика социально-экономической среды его существования; в) реализация ЧП происходит посредством актуализации личностных потенциалов членов общества; г) ЧП обладает скрытыми резервами; д) качество ЧП общества определяет возможности будущего развития. Поэтому можно сформулировать следующее определение человеческого потенциала,объединяющее перечисленные аспекты:
Человеческий потенциал – это интегральная форма многообразных явных и скрытых свойств человеческой общности, выражающая сложившуюся в ней систему отношений и возможностей развития на основе самореализации личности в общественно-значимой деятельности.
В данном определении человеческий потенциал представлен нами не формально-логически, как общий признак, не имеющий реального существования в единичном, а как общее, укорененное в единичном. Мы полагаем, что ЧП общества – это единая субстанция, составляющая основу бытия как всех своих частей - личностных потенциалов (ЛП), так и себя как целого. Невозможно независимое существование как общего (ЧП) от частей, так и его частей (ЛП) от общего.
Содержание человеческого потенциала образует два компонента: объективный и субъективный. Объективный компонент характеризует различные составляющие человеческого потенциала, вовлеченные или не вовлеченные в общественную жизнь. Объективную сторону человеческого потенциала отражают в первую очередь социальные формы его существования - трудовой и потребительский потенциалы, как основополагающие элементы общественной деятельности. Субъективный компонент отражает способность и желание его носителей к реализации своего потенциала, он базируется на биологическом и духовном потенциалах.
Человеческий потенциал имеет сложную внутреннюю иерархическую структуру, включая в себя демографический, трудовой, кадровый и другие потенциалы, с одной стороны, и в то же время он сам является элементом (и ядром) еще более сложных иерархических систем – научного, инновационного, экономического, социального, культурного и прочих потенциалов страны (Рис.1).
Рис. 1. Иерархия потенциалов национальной инновационной системы
Научный потенциал – это совокупность ресурсов, которыми располагает государство для получения новых, ранее неизвестных знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды, совершения открытий, создания изобретений и технических новшеств, а также решения проблем фундаментального и прикладного характера, выдвигаемых перед наукой и её приложениями. Научный потенциал страны представляет собой составную весьма важную и во многом даже определяющую часть более общего и широкого понятия научно-технического потенциала.
Научно-техническийпотенциал - совокупность научных знаний, результатов научно-технической деятельности, итогов научных исследований, полученных на разных стадиях научно-технического цикла, различных инноваций, интеллектуальный потенциал коллективов сферы науки и высокотехнологичного производственного комплекса, неиспользуемые резервы новой техники и технологий, все разновидности интеллектуальной собственности, включая патенты, товарные знаки и пр. оцененная: а) по вкладу в социально-экономическое развитие общества; б) по стоимости на момент оценки. То есть научно–технический потенциал представляет собой совокупность интеллектуальных и материальных ресурсов, определяющих научно-технический уровень развития экономики, условия создания и масштабы распространения научно-технических нововведений в общественном производстве.
Комплекс характеристик научно-технического потенциала, выражающих возможности страны по своевременному внедрению и эффективному использованию научных и научно-технических нововведений соотносится с понятием инновационного потенциала . В отличие от открытия или изобретения, инновация отражает не только степень новизны, но сопоставление затрат по ее созданию с полезностью ее производственного освоения в конкретных экономических условиях. Возникновение системных, базисных, прорывных инноваций, обладающих мультипликативным эффектом и наибольшими преобразующими возможностями по отношению к экономике, сосредоточено в научно-техническом потенциале страны. Но в целом инновационный потенциал - категория более емкая, характеризующая превращение знаний в инновации во всех сферах жизнедеятельности общества. Появление инноваций объясняется не только задачами научно-технического развития страны, но и удовлетворением огромного разнообразия индивидуальных и групповых потребностей, связанных со всеми видами человеческой деятельности (управленческой, предпринимательской, интеллектуальной, художественно-творческой, потребительской и т.д.).«Перечень возможных инноваций и сфер их применения неисчерпаем, как неиссякаемы изобретательность человеческого разума и разнообразие сфер деятельности, многогранность интересов человека».
По мнению автора, инновационный потенциал характеризуется определенным потенциалом деятельной активности человека и потенциалом самого нового знания, превращенного в потребительское благо. То есть, можно утверждать, что инновационный потенциал реализуется в двух формах: 1) деятельностной (создание, распространение и потребление инноваций); 2) предметной (собственно инновации ). В узком смысле под инновационной деятельностью понимается «деятельность по преобразованию результатов научной или научно-технической деятельности в инновации и их эффективному использованию для обновления производительных сил, организационно-экономических отношений и их взаимодействия в хозяйственных системах». В широком же рассмотрении инновационная деятельность представляет собой деятельность по созданию или преобразованию полезных свойств любого предмета, а также использование этих новых полезных свойств в процессе потребления, ибо без потребления нет и инноваций. По этой причине инновационный потенциал общества мы рассматриваем как производную не только научно-технического потенциала, но исовокупного национального человеческого потенциала, поскольку в современных условиях научно-технического прогресса каждый член общества, если не создает и не внедряет инновации, то хотя бы формирует в них потребность, предъявляет платежеспособный спрос, использует в своей трудовой или иной деятельности.
Инновационный потенциал, человеческий потенциал и научно-технический потенциал диалектически взаимосвязаны с интеллектуальным потенциалом общества в целом. Интеллектуальный потенциал страны – это коллективная умственная энергия,совокупная способность общества к освоению и осмыслению мира, накопленный им объем научной и культурной информации, системы производства, передачи знаний, а также соответствующий уровень развития членов общества, способных принимать, перерабатывать, использовать, воспроизводить и передавать информацию. К изучению интеллектуального потенциала подходят, с одной стороны, как к совокупности людей - обладателей неявных знаний и когнитивных способностей, и с другой стороны, как к совокупности научных, технических, социальных, культурных знаний, имеющих объективное существование и овеществленных в материально-технических формах.
С экономической точки зрения центральным элементом человеческого потенциала выступает трудовой потенциал (ТП). Ведь именно жизнеобеспечивающий и жизневоспроизводящий труд, как известно, создал современного человека, и само общество могло возникнуть и развиваться только на основе труда. Трудовой потенциал есть совокупность всех трудовых возможностей как отдельного человека, так и различных групп работников общества в целом. То есть трудовой потенциал - это возможное количество и качество труда, которым располагает общество. Аналогичное определение дают М.Б. Генкин, Л.А. Костин, Б.В. Ракитский и Г.Я. Ракитская, Е. Леденева , Н.И. Шаталова, Г.В. Якшибаева, А. Котляр и другие авторы.
Статистический аспект отличия трудового потенциала от человеческого потенциала состоит в том, что, человеческий потенциал представлен всем населением страны, а трудовой потенциал - это общая численность экономически активного населения, то есть та его часть, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг, включая занятое и часть незанятого (безработных) в общественном производстве. В отличие от трудовых ресурсов, определяющих количество и структуру труда, трудовой потенциал характеризует его качество и потенциальные возможности. Вместе с тем эта качественная сторона находится в определенном единстве с трудовыми ресурсами. Количественно трудовой потенциал можно определить путем перемножения численности трудовых ресурсов на время, которое может отработать один работник в течение года.
В качественном отношении трудовой потенциал характеризует население как производителя материальных благ на основе совокупности всех качеств, определяющих его трудоспособность: способность и склонность работника к труду, состояние его здоровья, выносливость, тип нервной системы, то есть все то, что отражает психологический и физиологический потенциал с объемом общих и специальных знаний, трудовых навыков и умений, определяющих способность к труду соответствующей квалификации, с уровнем сознания и ответственности, социальной зрелости и идейной убежденности.
Главное отличие данной категории от понятия человеческого потенциала – его реализация только в сфере общественного производства. К атрибутам этого показателя относятся возможности повышения квалификации, продвижения по служебной лестнице, увеличения производительности труда, роста доходов. Трудовой потенциал выражает только социально-трудовые отношения его субъектов, их основой выступают отношения собственности. Он как бы «выводится из области отношений экономических субъектов как реализации их социальных свойств и позиций и ограничивается предметным содержанием определенного процесса (процесса труда – К.Е. ) и результатов данного процесса». Категория же ЧП охватывает отношения, возникающие по поводу его самоосуществлепия и реализации как в трудовом процессе, так и за его пределами. Поэтому в отличие от ТП качественная структура ЧП охватывает значительно более больший набор характеристик его носителей, определяющих способности и возможности, необходимые «как для жизненной, так и трудовой деятельности». И, если говорить об индивидуальном уровне, то трудовому потенциалу будет соответствовать понятие рабочая сила, а человеческому потенциалу – личность.
Важнейшей составляющей человеческого потенциала, наряду со способностями и навыками человека, является система ценностей. Человеческое общество в целом и каждая личность в отдельности является источником как духовных, моральных, так и материальных ценностей. Потребление материальных благ с необходимостью выступает внутренним моментом жизни человека и этим диктуется настоятельная необходимость включения потребления в изучение процессов воспроизводства ЧП.
Потребление есть и особая деятельность, в которой реализуется потребительский потенциал (ПП) общества. Одна его часть реализуется в производительном потреблении, другая – непроизводительном потреблении, в котором восстанавливаются и расширяются качественные свойства ЧП. «Формирование потребительского потенциала предшествует потребительскому поведению как таковому, создает его материальные предпосылки, во многом определяет характер, структуру потребления, иные характеристики потребительского поведения. Кроме объема ресурсов, которыми располагает потребитель, потребительский потенциал зависит от объема и структуры потребностей, уровня и соотношений цен на товары и услуги, а также от широты выбора, степени доступности товаров и услуг, особенностей социальной политики государства, влияющей на все компоненты потребительского потенциала. Реализация потребительского потенциала происходит посредством потребительского поведения».
Введение в анализ ЧП понятия потребительского потенциала, т.е. его возможностей в потреблении, позволяет более рельефно выделить объективное содержание потребительной деятельности, на базе которой осуществляется расширенное воспроизводство потребностей человека, происходит их постоянное возвышение. Характеристики потребительского потенциала определяются социальными качествами людей, а его сила во многом обуславливается пропорциональностью распределения между производительным и непроизводительным потреблением, а также под влиянием общего разделения труда между различными сферами производства. «Если общество при данном состоянии производительных сил на производство тех или иных потребительских стоимостей может затратить лишь строго ограниченное количество своего времени, то его совокупное потребление тоже будет иметь строго определенные структуру и уровень».
Прикладными формами измерителей ПП могут быть реальные доходы домохозяйств и степень их дифференциации, расчеты различных потребительских бюджетов (прожиточного минимума, потребительской корзины), учитывающих социально-экономические и другие особенности воспроизводства ЧП. Основной индикатор потребительского поведения, в котором реализуется потребительский потенциал – это потребительские расходы. «Анализ количественных показателей потребления предполагает рассмотрение динамики уровня расходов на потребление в данный период. Качественная сторона потребления отражается в структуре потребительских расходов. Динамика уровня и структуры расходов отражает тенденции изменения потребительского поведения домохозяйств». Тенденции, складывающиеся в сфере потребительского поведения населения, во многом являются мощным фактором, способствующим (или препятствующим) социально-экономическому развитию общества и его ЧП. Причем, прослеживаются как прямые, так и обратные связи между параметрами ПП и характеристиками ЧП общества. Тенденции изменения потребительского поведения, отражая макроэкономическую ситуацию, одновременно выступают одной из ее детерминант, тем самым, определяя уровень развития ЧП. Другими словами, от качества потребления зависит «качество воспроизводства человеческого фактора: поддержка интеллектуально-творческого потенциала страны, обеспечение естественного отбора талантов, <…>, создание здоровой мотивации в людях к самосовершенствованию во благо себе и обществу».
Изменение условий и стандарта жизни приводит к возникновению новых потребностей и (или) к изменению их порядка. «В условиях трансформации реализуются общие закономерности, касающиеся формирования потребительского поведения: каждая форма реализации потребительского поведения находится под воздействием целой системы факторов различного уровня. Весь этот комплекс факторов, действующих одновременно на разных уровнях и взаимодействующих между собой, оказывает определяющее влияние на формирование потребительского потенциала (реальных доходов и потребностей) домохозяйства, выступающего базовым субъектом потребительского поведения, а через потребительский потенциал – на потребительскую функцию и потребительское поведение домохозяйства».
Потребительская функция, через которую в значительной степени реализуется функция воспроизводства ЧП, в условиях падения потребительского потенциала претерпевает существенную деградацию, что выражается в падении объемов потребления товаров и услуг и негативных сдвигах в его структуре (значительное преобладание продуктов питания). Соответственно, «мутируют и деградируют и другие воспроизводственные функции домохозяйства». Реализуя для подавляющей части населения потребление на грани выживания, потребительская функция обеспечивает соответствующий уровень воспроизводства человеческого потенциала, не отвечающего по своим параметрам (здоровье, уровень образования и культуры и т.д.) потребностям современной экономики и современного общества. Примером может служить угнетение экзистенциальной, рекреационной, репродуктивной функций семьи в пользу производственно-хозяйственной. Невозможность полноценного воспроизводства человека на уровне домохозяйства истощает ЧП общества, что в свою очередь проявляется в значительном падении качества трудового потенциала, сужает возможности инновационного развития.
С другой стороны, у небольшой части населения, легко адаптировавшейся к новым условиям и внезапно разбогатевшей, «свалившееся» на них богатство никак не соответствует уровню их потребительской культуры, уровню и строю потребностей, значительно опережая формирование новых потребностей более высокого уровня. В этих условиях функция потребления теряет свою посредническую роль, выходит на первый планкак таковая и подменяет собой целевую функцию домохозяйства – воспроизводство человеческого потенциала. «Потребление из процесса вспомогательного, разумно обеспечивающего (опосредующего) реализацию иных функций семьи и домохозяйства, трансформируется в самоценное потребление, превращающееся в единственное мерило жизненного успеха и мутирующее в потребительство».
В структуре потребления следует различать текущие и инвестиционные затраты. Текущие расходы направляются на поддержание условий жизни - питания, одежды, жилья, отдыха. Инвестиционные затраты относятся к совершенствованию производительных способностей и качеств человека и носят большей частью долговременный, стратегический характер. По существу, потребление, производство и инвестирование представляют собой совместные продукты деятельности человека в целях поддержания жизни. Поскольку же они являются совместными продуктами издержек на поддержание, не существует способа четко распределить эти издержки среди различных аспектов потребления. В 1960-е годы среди зарубежных исследователей велись дебаты вокруг того, как отделить инвестиционные аспекты образования от потребительских, какие виды обучения следует считать имеющими производственное значение, а какие непроизводственное. Однако все попытки разделить вложения по тому или иному признаку на производственные и потребительские оказывались неубедительными. Поэтому было признано, что само противопоставление инвестиционных аспектовпотребительским методологически неплодотворно, поскольку и в процессе производства, и в процессе потребления человек участвует весь как единое психофизиологическое целое. Это означает, что затраты на образование следует рассматривать как имеющие одновременно и производственное, и потребительское значение. «Образование любого уровня дает как определенный потребительский, так и производственный эффект, поскольку всегда формирует человека и как агента производства, и как субъекта потребления. Поэтому даже если финансовая привлекательность образования невелика (низка отдача), то это еще не значит, что следует сокращать затраты на нее, поскольку оно может обладать гораздо большей ценностью само но себе, как фактор духовной жизни общества».
Другими возможными деятельностными проявлениями реализации ЧП могут выступать: общественная деятельность (политическая, благотворительная, религиозная и т.д.), творческая деятельность (сочинение стихов, рисование и т.д.), семейная деятельность (создание семьи, воспитание детей), социальная деятельность (межличностное или виртуальное общение), рекреационная деятельность(путешествия, занятия спортом и т.д.) и другие. Допустимо, что какой-либо из перечисленных видов деятельности является приоритетным для отдельно взятого человека, но если обратиться к результатам социологических исследований, то большинство россиян сферами своей самореализации считают семью и работу. Поэтому мы можем представить ЧП как функцию от семейной, трудовой и потребительской деятельности (потребление как диалектическая противоположность труду, находится с ним в неразрывном единстве):
ЧП = f (C , Т, П, j ), где j – иные виды деятельности.
Ввиду высокой сложности феномена ЧП и наличия скрытых свойств, конкретных измерителей его величины на сегодняшний день не существует. Тем не менее, с позиций практического применения ч еловеческий потенциал исследуется в настоящее время по индексу развития человеческого потенциала (Human Development Index, HDI), который используются Организацией Объединенных Наций для сопоставления уровня развития разных стран. Индекс развития человеческого потенциалавычисляется с 1990 года и ежегодно публикуется в «Докладе о развитии человека». Создание подобного индекса - одна из попыток по-новому определить понятие экономического роста, с тем чтобы «развитие служило людям, а не люди – развитию».
Рейтинг рассчитывается исходя из экономических (ВВП на душу населения по паритетной покупательской способности) и социально-демографических показателей (средняя продолжительность жизни, уровень грамотности населения, доступность образования).
I РЧП = 1/3 (I Ж + I О + I ВВП )
В зависимости от величины индекса ООН условно делит страны мира на три категории: с высоким, средним и низким уровнем развития человеческого потенциала. В первую группу, как правило, попадают страны Западной и Центральной Европы, а также наиболее развитые страны Азии, Ближнего Востока и Америки. В третьей обычно оказываются большинство стран Африки, а во второй - государства, которые принято причислять к развивающимся, в том числе из СНГ. За индекс идеального для проживания граждан государства принимается 1 балл, и чем ближе в рейтинге к единице этот показатель, тем ближе страна к идеалу. ИРЧП индекс может быть близким для стран, далеко отстоящих друг от друга по уровню экономического развития, но в то же время страны с примерно равными значениями среднедушевого дохода могут иметь сильно различные индексы человеческого развития. Во многом это зависит не только от имеющихся у государств экономических ресурсов, но и от направленности их социальной политики.
ИРЧП в России падал с 1992 года, а в 2003 начал постепенно расти (2003г. - 0,773; 2004 г. - 0,781; 2005 г. - 0,795;2006 г. - 0,797; 2007 г. - 0,802). В 2007 Россия году заняла в рейтинге 67-е место, впервые войдя в первую группу стран, за счет выросшего на 6% ВВП на душу населения.
Три составляющие этого индекса можно трактовать как ресурсы человеческого развития, -чем выше значения этих составляющих, тем больше возможности для реализации потенциала человека. При этом дефицит каждого вида ресурсов существенно ограничивает, если не делает вообще невозможным, реализацию человеческого потенциала. Таким образом, каждый из этих видов ресурсов можно считать необходимым условием.
Многие российские аналитики считают этот перечень ресурсов не достаточным и предлагают использовать более развернутую совокупность характеристик человеческого потенциала. Так, например, в исследованиях В.М. Петрова разрабатывается собственнаяметодика и предпринимается попытка определения и измерения духовного потенциала . А.Барышевой разработана система социальных индикаторов путем сочетания методов количественного и качественного анализа, которые позволяют подойти к комплексному анализу социальной эффективности экономического развития. Другие авторы предлагают синтетический индекс развития, учитывающий производство социального, человеческого и воспроизводимого природного (эко-) капиталов.
Представляет интерес гипотеза Б.Г. Юдина о возможности развития и в особенности реализации человеческого потенциала от того, насколько в обществе защищены и гарантированы права человека. Нарушения прав человека, порождаемые чиновно-бюрократическим произволом, представляют собой очевидное и зачастую чрезвычайно серьезное препятствие на пути реализации человеком имеющихся у него возможностей. Оценка состояния с правами человека может быть осуществлена с использованием в качестве показателя количества жалоб, с которыми обращаются граждане, и включена в ИРЧП.
В главном же критика ИРЧП, предложенного Программой Развития ООН, связана с недостатками показателя уровня доходов, которые заключаются в следующем:
- Удельные индикаторы благосостояния не учитывают дифференциацию доходов в обществе. Поэтому страны с высокой дифференциацией доходов могут получать незаслуженно высокие оценки их возможностей в области человеческого развития;
- Один и тот же уровень дохода в разных странах может иметь различный уровень полезности. И, принятая в индексе оптимальная величина дохода в 40 тыс. долл. в год, многим экспертам представляется недостаточно обоснованной;
- Денежный доход не является абсолютным благом. Стоимостные индикаторы не отражают важнейший гуманистический принцип, рассматривающий человека как высшую ценность (так, при прочих равных условиях объем ВВП на душу населения уменьшится в случае рождения ребенка, но значит ли это, что ЧП страны уменьшился?).
Вместо денег некоторыми исследователями предлагается использовать показатель времени, который более объективен и является соразмерным с другими показателями: временем (продолжительностью) жизни и временем, затраченным на учебу.
По мнению автора, ИРЧП не отражает двух главных принципов человеческого развития: справедливости и эффективности, выражаемых критериями равенства возможностей и инновационности труда. Поэтому мы согласны с теми авторами, которые считают необходимым включать в ИРЧП показатель дифференциации доходов и показатель производительности труда. Дифференциация возможностей не совпадает полностью с дифференциацией доходов вследствие влияния нерыночных факторов доступа ко многим благам (место проживания, социальные связи, административный ресурс и др.), а также субъективной оценки их полезности. Тем не менее, различие в уровне доходов на сегодняшний день является главной причиной крайнего расслоения общества по уровню возможностей, которое нельзя скрывать за усредненно-благополучным показателем среднедушевого дохода. Производительность труда отражает эффективность и полноту реализации человеческого потенциала общества и определяет то количество свободного времени, которое высвобождается для его развития. «Именно в производительности труда находит свое имманентное выражение потенциал человека, развитие его способностей и потребностей. Без обращения к труду, созидающему все богатство общества, обосновать развитие общества и человека не представляется возможным». Кроме того, система показателей ИРЧП, на наш взгляд, должна отражать возможности человеческого развития на основе сочетания объективных статистических данных и субъективных индикаторов, полученных с помощью социологических исследований.
Однако при всех несовершенствах ИРЧП, инициатива ООН по привлечению внимания к оценке этого важнейшего ресурса, является большим шагом в сторону гуманистически ориентированного развития. Как написано в Докладе о развитии человека 2001 года, «…подлинное богатство нации составляют люди, а поэтому развитие должно расширять их возможности таким образом, чтобы они могли выбирать оптимальный для себя образ жизни. Таким образом, развитие вовсе не сводится к экономическому росту, который является всего лишь средством расширения возможностей людей». В нашей стране задачи развития российской экономики путем «поворота к человеку» были поставлены в 2006 году Президентом В.В. Путиным, и получили свое продолжение в Приоритетных Национальных проектах («Здравоохранение», «Образование», «Доступное жилье»).
Из сказанного не следует, что характеристика человека как ценности, которая на самом деле себя выявляет «в обществе и посредством общества» , исключает ценности самого общества и его составляющих (семьи, нации, государства). Общественная жизнь имеет не меньшую, чем индивидуальная, ценность. И, кстати, это положение практически не отражено в Конституции РФ. Проблема заключается не в противопоставлении частного и общественного интереса, а в их единении, формировании личности «у которой личный интерес настолько богат, что он включает в себя и понимание общественного интереса человека и человечества». Поэтому ориентация государственного управления на частные интересы человека вовсе не отменяет возможности достижения общественных интересов. Если в процессах формирования и развития ЧП движение идет как бы от общества к человеку, то когда происходит реализация ЧП, движение возникает в обратном направлении - от человека к обществу. Самовыражаясь в какой-либо деятельности, человек преобразовывает то, что дало ему общество, и создает то, что он может дать обществу.
В процессе реализации ЧП происходит не просто выполнение некоторых конкретных общественных заданий в текущий момент времени, но и рост возможностей решения перспективных задач в будущем. Это обусловлено тем, что в отличие от физического потенциала (какого-либо вещества, например), реализация человеческого потенциала (например, использование человеком своих способностей и знаний для написания диссертации) приводит не к его уменьшению, а, наоборот, к развитию и обогащению. Таким образом, самоцелевое развитие ЧП в случае его наиболее полной и успешной реализации дает значительный мультипликативный эффект.
Признание обозначенной причинно-следственной связи в развитии человека и общества подтверждается словами Д.А. Медведева о том, что «от успеха отдельного человека, от его возможности реализовать свой талант зависит и успех страны». При этом он подчеркивает, что для того, «чтобы человек смог раскрыть и развить свой творческий потенциал, государство должно обеспечить условия для такой самореализации». Для достижения этой цели нужна единая в своих основных положениях социально-экономическая политика, направленная на настройку общественного сознания на инициативу и творчество, на пробуждение интереса к получению и применению знаний. Глубина понимания и принятие массовым сознанием того факта, что именно самореализация становится главным мотивом деятельности, без сомнения, определит перспективы инновационного развития в нашей стране. Еще в 1970-ые годы всемирно известный социолог и психолог Э. Фромм ввел понятие «социальный характер», обосновав, что социально-экономическая структура общества и социальный характер его членов находятся в неразрывной связи, и что «любое изменение одного из этих факторов влечет за собой изменение обоих». Поэтому необходима интеграция социальных и экономических целей развития, а главной целью государственной политики должно стать обеспечение равенства возможностей всех членов общества для раскрытия творческих сил, максимально полной реализации производительных способностей, свободное и целостное развитие личности.
"Управление персоналом", 2008, N 8
Человеческий потенциал - главная движущая сила общественного прогресса. Он формируется на основе тесного влияния и взаимодействия как внутренних, так и внешних факторов: семья, экономика, общественные отношения, связи и многие другие.
Особое место в числе этих факторов занимает государство, которое обладает широкими возможностями и рычагами воздействия на человека. Этот институт несет ответственность по созданию и поддержанию благоприятного социального климата, иными словами, ответственность за благоприятные условия жизнедеятельности человека. В период проведения радикальных изменений и решения сложнейших проблем реформирования социальных и экономических основ жизни общества резко возрастает роль управления на всех уровнях - от общенационального и государственного до уровня отдельных организаций и самоуправления. Понимание важности управленческой составляющей приводит к тому, что проблемы, связанные с совершенствованием управления, постоянно находятся в центре внимания. Об этом свидетельствуют множественные изменения, проводимые в управлении - и страной, и отдельными организациями.
Они происходят во всех звеньях и элементах системы управления - в процессах, структурах, информационных технологиях, методах и, конечно же, в таком важнейшем элементе, как люди управленческой профессии - менеджеры. Известно, что под влиянием происходящих в мире изменений знания становятся ключевым ресурсом любой организации. Носителями знания, его "производителями" и "пользователями" являются люди, то есть в управлении это менеджеры. Отсюда следует практически значимый вывод о том, что человеческий потенциал управления является главным фактором эффективного функционирования и развития любой организации. Это положение одинаково применимо как в бизнесе, так и в управлении государственными и муниципальными органами и институтами. В современном обществе уровень развития техники и технологии настолько высок, что невозможно получить значительное преимущество на рынке только за их счет. Необходимо задействовать более мощный и перспективный ресурс, в качестве которого выступает человек, обладающий огромным потенциалом и имеющий способность к саморазвитию.
В связи с изложенным основная цель настоящей статьи - рассмотреть проблемы сохранения и развития человеческого потенциала России. Показано, что система образования может и должна стать эффективным средством для сохранения человеческого потенциала нашей страны, повышения его качества, развития интеллекта и духовности российского общества. А именно это и является сегодня необходимым условием обеспечения национальной безопасности России.
1. Концептуальные основы понятия "человеческий потенциал"
Важнейшей частью национального богатства многих стран современного мира является человеческий потенциал. Что такое человеческий потенциал сегодня, в век глобализации и резкого расширения человеческих возможностей? Это умение ставить сложные, рекордные цели и задачи, готовность к современным формам мобильности, мышление в геокультурных, геоэкономических и геополитических координатах, способность искусственного, проектного отношения к собственным перспективам. Вместе с тем в последнее время аналитики отмечают стремительно растущий дефицит в российском обществе таких, казалось бы, очевидных человеческих качеств, как воля, устремленность, самостоятельность в принятии решений, наличие устойчивых интересов и целей. Зачастую люди, будучи в той или иной степени талантливыми и одаренными от природы, оказываются неспособными не по уровню подготовки, а по своим социально-антропологическим качествам и ментальным установкам к удержанию на протяжении жизни высокой индивидуальной "планки" и высоких стандартов деятельности.
Структура понятия человеческого потенциала включает два уровня: базовый, куда входят физическое, психическое, социальное здоровье, и деятельностный, включающий физиологический, психологический, интеллектуальный, социальный и культурный потенциалы. В результате длительного процесса развития представлений о человеке как субъекте экономической жизни возник целый ряд понятий: "рабочая сила", "трудовые ресурсы", "трудовой потенциал", "человеческий фактор", "человеческий капитал".
В табл. 1 в хронологической последовательности в соответствии со временем их возникновения и активного использования приведены все рассмотренные понятия. Данная хронология отражает постепенное осознание обществом возрастающей роли человека в экономике и усиление комплексного подхода к его изучению. В момент своего возникновения то или иное понятие несет на себе четко обозначенную смысловую нагрузку. Однако в дальнейшем оно истолковывается с позиций современного знания о человеке, который становится главной действующей силой и основным действующим лицом прогресса. Но если в предпринимательской философии на Западе осуществлен поворот к человеку, его знаниям, мотивации, квалификации труда, то в российской практике существенных изменений в работе с персоналом еще не наблюдается. В то же время безграничность потенциала, уникальность, исключительная сложность и невозможность моделирования поведения как отдельной личности, так и группы требует перехода к качественно новой системе подходов.
Таблица 1
Развитие представления о человеке как субъекте
экономической жизни
|
Период активного |
Отражаемое |
Факторы |
|
|
Рабочая сила |
XIX век - |
Человек как носитель |
Необходимость |
|
Трудовые |
20-е гг. |
Человек как пассивный |
Необходимость |
|
Трудовой |
70 - 80-е гг. |
Человек как объект, |
Необходимость |
|
Человеческий |
Конец 80-х - |
Человек - главная |
Общественно - |
|
Человеческий |
Начало 90-х гг. - |
Человек - объект |
Признание |
В современных условиях эффективность работы организации зависит от:
Благоприятной деловой окружающей среды;
Правильной стратегии организации;
Качества человеческих ресурсов.
Переход России к рыночной экономике поставил вопрос о необходимости создания эффективных систем, обеспечивающих высокое качество человеческих ресурсов, особенность которых в том, что:
Во-первых, чем больше люди включены в профессиональную деятельность, тем больше у них накапливается жизненного и профессионального опыта, тем меньше времени им требуется для качественного решения профессиональных задач, тем большую ценность они представляют для организаций;
Во-вторых, это сложнейший объект социального управления;
В-третьих, профессионализация видов деятельности требует большой капиталоемкости для становления профессионалов;
В-четвертых, высокая эффективность деятельности профессионалов в организации достигается созданием рационального управления их возможностями.
Концепция "человеческих ресурсов" признает необходимость капиталовложений в формирование и развитие людских ресурсов исходя из экономических целесообразностей, имеющих своей целью привлечение более качественного в профессиональном плане работника, создание условий для творческого и профессионального развития каждого сотрудника, что влечет за собой необходимость более полного использования знаний, навыков работников. Отсюда изменяются и акценты работы с персоналом, в частности делаются усилия по развитию и раскрытию скрытых возможностей работника. Проблема в том, что люди наиболее консервативная составляющая организации, и требуется обязательная адаптация человеческих ресурсов к новым целям, методам и отношениям.
2. Кадровое планирование в системе управления
человеческим потенциалом
Руководители процветающих западных фирм любят повторять, что главный потенциал их предприятий заключен в кадрах. Какие бы ни были прекрасные идеи, новейшие технологии, самые благоприятные внешние условия, без хорошо подготовленного персонала высокой эффективности работы добиться невозможно. В одной острой дискуссии удачно сказано, что кадры - это не фактор и не ресурс реформы, а пространство, где реформа должна произойти. И практика подтверждает, что человеческие возможности являются определяющими в достижении поставленных целей. Поэтому, прогнозируя экономический рост, нельзя упускать из виду состояние кадрового потенциала. Здесь следует отметить, что необходимость переориентации политики на расширенное воспроизводство кадрового потенциала в дополнение к простому воспроизводству кадрового резерва для ротации связана с резким скачком требований к инициативности, предприимчивости, способностям поиска новых решений в сложных условиях. Это можно представить тремя воображаемыми ситуациями на примере: один специалист (С) - одна должность (Д).
Ситуация 1. Стабильные производство и состояние кадров, когда требования должности (До) удовлетворяются возможностями работающего (С), то есть С = До.
Ситуация 2. Кадры мобильны, требуется резервирование для поддерживания надежности стабильной производственной системы. Тогда специалист, использующий функции по своей должности, но введенный в резерв (Ср) на другую, обеспечивающую резервом (Др), имеет не используемые пока, но нужные для той другой должности дополнительные компетентность, знания, умения (Др), и тогда:
Ср = До + Др.
Ситуация 3. Введение новых хозяйственных отношений изменяет требования к профессиям, квалификации, предприимчивости, изобретательности и личностным качествам специалиста в целом. Подготовленность специалиста уже недостаточна, требования к потенциалу личности (Лп) возрастают. Тогда кадровый резерв (Ср) должен быть дополнен личностным потенциалом, это и составит кадровый потенциал (Кп):
Кп = Ср + Лп,
что будет соответствовать:
Кп = До + Др + Лп.
Если это положение принимается за исходное, то механизм кадрового обеспечения должен содержать элементы, настроенные на личностный и кадровый потенциал организации в целом. Это основа для смены кадровой политики. Логично выстраивать систему кадрового обеспечения одновременно и согласованно с обновлением организационно-технической основы производства в соответствии со стратегией организации. Попытаемся рассмотреть процесс воспроизводства кадрового потенциала через процесс воспроизводства рабочей силы, разделив его на четыре фазы.
Первой фазой воспроизводственного процесса рабочей силы является фаза ее производства. Это биологическое, материально-вещественное и др. Необходимо, чтобы человек просто появился на свет, для чего создаются условия для рождения здорового ребенка, его обучения и воспитания. Только тогда родившийся ребенок начнет превращаться в элемент кадрового потенциала. Если рассмотреть эту фазу с точки зрения кадрового потенциала, то именно здесь происходит определение приоритетов в развитии кадров, то есть конкретных направлений профессий, специальностей, квалификаций, в которых общество испытывает нужду для нормального развития.
Вторая фаза - условно назовем ее "потребление рабочей силы" - это не просто использование рабочей силы, а деятельность специалистов. Специфика рабочей силы заключается в том, что ее потребление одновременно является и производством, потому что, с одной стороны, можно производить рабочую силу на учебных участках (школах, вузах и т.д.) с отрывом от производства, а с другой - это происходит непосредственно на рабочем месте в процессе потребления. Сам факт того, что человек трудится на своем рабочем месте, и есть процесс накопления определенного опыта. На данной фазе кадровый потенциал воспроизводится в процессе производства.
Третьей фазой является распределение рабочей силы. Через социально-экономические механизмы необходимо обеспечить качественное и количественное соответствие рабочей силы и рабочих мест, тесную связь бизнес-планов производства.
И, наконец, воспроизводственный процесс нельзя представить без фазы обмена, то есть процесса найма, или, по существу, процесса купли-продажи рабочей силы. Специфика воспроизводственного оборота кадрового потенциала определяется воздействием на него естественных и демографических факторов.
Для работников сферы управления кадровый потенциал представляется как объект и субъект исследования. Как объект исследования это та сумма элементов, которая связана с подготовкой самого кадрового потенциала. И как субъект исследования - это кадры, на которые представители органов власти воздействуют для формирования кадрового потенциала в задаваемых ими рамках. При этом нельзя сбрасывать со счетов старый опыт по развитию кадрового потенциала, накопленный в СССР. Кроме того, здесь основную роль должны играть вузы, находящиеся в системе органов государственной власти, такие как российская Академия государственной службы при Президенте РФ, деятельность которой пронизывает все уровни власти.
Подготовка кадров проходит как в Москве, так и в регионах, где имеются соответствующие филиалы Академии. При этом необходимо четко отслеживать потребности как отдельных субъектов Федерации, так и общую потребность в определенных кадрах и не допускать дублирования отдельных направлений. Набор специальностей для каждого региона должен быть свой - в зависимости от имеющихся потребностей. Каждый субъект отличается друг от друга по своей хозяйственно-экономической деятельности, и это отличие должно быть заметно и в проводимой в регионе кадровой политике. Следовательно, необходимо периодически проводить исследования, направленные на выявление потребностей данного региона в конкретных специалистах. Взять, например, области Черноземья, где имеется мощный агропромышленный комплекс, в соответствии с потребностью которого и необходимо готовить специалистов в области сельского хозяйства. Целесообразно наладить систему взаимодействия между регионами по востребованности той или иной номенклатуры кадров. Отсюда и уровень внимания власти к вопросу формирования и развития своего кадрового потенциала. Он легко просматривается в зависимости от уровня должности первого руководителя, непосредственно отвечающего за кадровую политику в области. Все чаще мы замечаем, что данное направление выносится на уровень заместителя губернатора по кадровой работе, что совершенно правильно, так как в конечном итоге "кадры решают все". В настоящее время, когда идет процесс перераспределения полномочий от федерального центра на региональный и местный уровни, на эти два уровня власти ложится основная тяжесть в решении вопросов управления кадровым потенциалом.
Ценный специалист: кто он и как его удержать?
Незаменимых сотрудников, конечно, не бывает. Любому специалисту замену найти можно: долго или быстро, легко или с трудом - но это вполне реально. А вот ценные сотрудники встречаются достаточно часто. И отношение руководства к ним особое.
Так что же это за работники такие - ценные - и как ими становятся? Речь идет в первую очередь о талантливых людях. Однако ценные специалисты - это не только талантливые работники. В принципе, это все те, чей уход может серьезно осложнить работу фирмы. А уж переход к конкурентам вообще ставит под угрозу ее благополучие. Обычно таким людям очень сложно найти замену. Процесс подбора затягивается, и новый человек, как правило, оказывается гораздо хуже покинувшего компанию ценного специалиста. Поэтому и отношение начальства к таким сотрудникам весьма уважительное, даже трепетное. И это наглядно иллюстрирует следующий факт: три четверти опрошенных руководителей британских компаний сказали, что лучше отпустят своих ценных сотрудников в длительный отпуск, чем потеряют их совсем. Согласно результатам опроса 44% ответивших начальников выплачивают заработные платы своим отсутствующим на рабочих местах ценным сотрудникам для того, чтобы удержать их и стимулировать возвращение.
Для российских предприятий проблема развития и удержания квалифицированных кадров весьма актуальна, многие руководители считают ее приоритетной. На многих предприятиях кадровая политика осуществляется по русской пословице: "Что имеем, не храним, потерявши - плачем". Часто потери от ухода сотрудника начинают подсчитывать, когда возместить их уже нельзя. Эта проблема тем более актуальна сейчас, когда специалисты высокого уровня с каждым годом все чаще меняют свои рабочие места. Если в 60 - 80-е гг. среднестатистический гражданин нашей страны менял место работы максимум 5 - 6 раз в течение всей трудовой жизни, то сегодня - 1 раз в 2 - 2,5 года.
На вопрос "Ценный специалист: кто он и как его удержать?" попытался ответить В. Щукин (генеральный директор ЗАО "ГАЛЛА Консалтинг Групп") с помощью разработанной методики "Ценностный потенциал персонала". В качестве основных критериев оценки человеческого потенциала предлагается принять три параметра: творческое исполнение, экономическая результативность и качество, корпоративность и лояльность. В результате руководство получает четкое представление о тех, от кого следует избавиться; кого необходимо развивать и обучать; на кого следует опираться, всемерно поддерживать и ориентировать персонал. Методика помогает сформировать стройную персонифицированную кадровую политику, позволяющую создать резерв для делового роста, оптимизировать оплату и стимулирование труда, привлечь сотрудников к развитию предприятия, выявить пассивных, недисциплинированных, в том числе и среди тех, кто занимает ключевые посты; разработать систему профилактических мероприятий по обучению и удержанию персонала .
С изменением требований к работникам организаций встает вопрос о качестве рабочей силы, который позволял бы интегрированно оценить способность работника выполнять ту или иную работу в соответствии с требованиями общества и современного производства. Сегодня недостаточно владеть только узкопрофессиональными знаниями, навыками и умениями. Необходимо расширение содержания обучения путем овладения работником широкого спектра познаний, отражающих картину современного мира. Приемлемым ориентиром в этом направлении можно считать рекомендации ЮНЕСКО о переосмысливании понятия человеческих ресурсов. Рекомендации предполагают переход от классического понимания человеческих ресурсов к концепции компетентности человека.
3. Проблемы сохранения человеческого потенциала в России
Президент, поставивший перед правительством нашей страны стратегическую задачу удвоения ВВП к 2010 г., так обозначил качественные параметры достижения этой цели: "Россия не должна быть больше сырьевым донором для развитых стран! Инновационный прорыв России должен стать основой стратегии дальнейшего развития нашей страны".
Конечно же, удвоить ВВП за счет прироста добычи и экспорта энергоносителей вряд ли возможно. Да и цены на них за этот период могут существенно измениться. Но ведь многие другие развитые страны мира, например Япония, собственных энергоносителей не имеют вообще и тем не менее успешно развиваются, обеспечивая высокий уровень жизни населения.
Чем обусловлен этот экономический феномен? Ответ известен: в этих странах доминирует технологическая ориентация экономики и эффективно используются интеллектуальные ресурсы нации, что компенсирует отсутствие собственных сырьевых источников. Наглядный пример - успехи Южной Кореи, сделавшей ставку на ускоренное технологическое развитие.
Почему интеллектуальный потенциал России продуктивно не используется? А может быть, он недостаточен для перехода от сырьевой к технологически ориентированной модели экономики? Проанализируем зависимость экономического развития стран от уровня квалификации их рабочей силы. В таблице представлены данные о распределении мировых ресурсов квалифицированной рабочей силы (далее - КРС), в ее состав включены специалисты, имеющие образование не ниже среднего специального (табл. 2). Относительные значения КРС рассчитаны на каждые 100 млн численности населения страны, что позволяет сравнивать между собой уровни квалификации рабочей силы в разных странах.
Таблица 2
Зависимость экономического развития некоторых стран мира
от уровня квалификации их рабочей силы (2002 - 2005)
Япония, обладая всего 9% мирового ресурса КРС (у России - 16%), обеспечивает ВВП, в пять раз превышающий отечественный. О чем это свидетельствует? О крайне неэффективном использовании нашего интеллектуального потенциала. А ведь уровень квалификации рабочей силы в России сегодня самый высокий в мире, по этому показателю мы значительно опережаем наиболее развитые в экономическом отношении страны: например, Японию - в полтора раза, а США - почти на 40%.
Итак, интеллектуальными ресурсами, необходимыми для развития технологически ориентированной экономики, наша страна располагает. Причем в масштабах, достаточных не только для удвоения ВВП, но и для достижения высоких экономических показателей. Необходимо одно - решительные действия правительства по переориентации экономики с сырьевой на инновационную модель развития. Необходимо отметить, что человеческий потенциал современной России пока еще значителен. Достаточно сказать, что только в системе высшей школы сегодня насчитывается около 34 тыс. докторов и более 137 тыс. кандидатов наук. В России действует 1051 учреждение повышения квалификации и переподготовки кадров, где ежегодно обучаются свыше двух миллионов человек. Анализируя структуру подготовки кадров в системе высшего образования, можно сказать, что здесь преобладают специалисты инженерно-технических профессий (33,02%). Это в 4 раза больше, чем в США; в 1,5 раза больше, чем в Германии; в 2,3 раза больше, чем в Англии, и в 3,4 раза больше, чем во Франции.
Выступая на заседании Совета по науке и высоким технологиям в феврале 2004 г., президент России выделил основные факторы, негативно влияющие на состояние интеллектуальных ресурсов страны:
Продолжающийся отток ученых и специалистов в Европу и США в результате их недостаточной востребованности на родине, низкой оплаты труда и отсутствия необходимых условий для эффективной научной и инновационной деятельности;
Бессистемность в решении кадровых проблем молодежи в науке, которая не видит для себя реальных перспектив;
Старение научных кадров и связанная с этим реальная опасность утраты преемственности поколений в науке.
Доля специалистов и ученых молодого и среднего возраста в России быстро сокращается: средний возраст исследователей сегодня 49 лет, кандидатов наук - 53 года, докторов наук - 61 год. Если же принять во внимание невысокую продолжительность жизни в нашей стране, то все реальнее угроза потери научных школ в академической и отраслевой науке, в высшей школе. Сложившуюся ситуацию нельзя определить иначе, как чрезвычайную. Поэтому требуются и адекватные "меры противодействия". Решения должны быть системными, основывающимися на реализации возможностей, не только федеральных и региональных, но и бизнеса.
Известно, например, что в настоящее время в Российской Федерации насчитывается около 14 тыс. муниципальных образований, в которых трудятся сотни тысяч специалистов самых разных профессий. Рост авторитета и эффективности власти неразделимо связан с профессионализмом аппарата и его человеческим потенциалом. Поэтому здесь чаще всего происходят изменения, направленные на совершенствование управления. Особенно радикальный характер они носят в так называемом топ-менеджменте, то есть на верхнем уровне управления, где нередко приход нового руководителя сопровождается частичной или полной заменой состава управленческой команды. За счет этого формируется новый потенциал единомышленников, что позволяет быстрее и эффективнее проводить намеченные изменения курса движения, путей и способов достижения новых целей и задач. Но, как свидетельствует опыт многих организаций, чаще всего эти меры оказываются недостаточными, так как "за бортом" изменений остаются другие составляющие человеческого потенциала - менеджеры среднего и низового уровней.
Это создает в системе управления ситуацию, которая не способствует успеху намеченных мероприятий по изменениям на всех этапах их проведения: при определении целей и направлений нового курса, при разработке стратегии и программ развития, а также путей и методов их реализации. Новая команда топ-менеджеров нередко оказывается оторванной от остальных управленцев, которые или не знают, или не понимают намерений и планов высшего руководства. А отсюда - формальный подход к пониманию приказов и распоряжений сверху и даже открытое или скрытое сопротивление их исполнению. Отсутствие массированных, поддерживаемых всеми управленцами действий и приводит к ситуации, когда высокая волна изменений, намеченных руководителями, постепенно затухает, а потенциал управленческой команды высшего уровня оказывается неиспользованным. Избежать такого поворота событий можно только одним путем: системным подходом к развитию человеческого потенциала управления на всех уровнях - от верхнего до низового. Такой подход к управлению человеческими ресурсами на территории муниципальных образований должен основываться на стратегии их развития, основу разработки которой составляют современные идеи и принципы менеджмента. Отметим в первую очередь те, которые неразрывно связаны с изменениями в целях, методах и средствах управленческой деятельности:
Использование механизма конкуренции в предоставлении услуг как фундаментальной силы, буквально заставляющей государственные институты проводить политику, направленную на повышение качества при конкурентных ценах за предоставляемые услуги;
Ориентация на удовлетворение потребностей потребителей и заказчиков, означающая постоянные контакты с потребителями услуг, проведение социологических опросов, разработку стандартов и нормативов;
Развитие предпринимательского подхода, при котором в центре деятельности является зарабатывание средств;
Ориентация на результаты, а не на ресурсы, требующая проведения постоянных измерений того, что сделано, стимулирования работников на качественное достижение целей;
Децентрализация управления и передача прав принятия ответственных решений на низовые уровни, что требует перераспределения функций по вертикали управления и использования групповых форм организации труда.
Анализ сложившейся к настоящему времени модели стратегического управления муниципальными территориями показывает, что не все вышеназванные элементы используются в полной мере, что отрицательно отражается на качестве и эффективности управленческой деятельности. И тем не менее определенные сдвиги здесь имеются. Так, начиная с 1992 г., когда правительством Москвы была утверждена первая концепция градостроительного и социально-экономического развития одного из административных округов, в процесс разработки концептуального ведения перспектив развития территорий включились все остальные.
По существу, эти концепции представляют собой сжатый прогноз, содержащий важнейшие параметры развития, построенный на балансе множества факторов и возможностей привлечения для решения социально-экономических проблем финансовых и других ресурсов, включая такой источник, как частный капитал. Концепция охватывает градостроительные, финансово-экономические, организационно-правовые меры, необходимые для достижения поставленных целей. Ее разработка является важнейшей задачей руководителей и их управленческих команд (топ-менеджмента).
Кроме того, для того чтобы все элементы стратегического управления были задействованы наиболее полно и стимулировали постоянное стремление менеджеров к росту их индивидуального и совокупного потенциала, необходимы радикальные изменения в организации и оценке результатов труда, обучении и материальном стимулировании работников аппаратов управления. Другими путями достичь необходимых изменений нельзя. Об этом свидетельствуют многочисленные исследования, отражающие мнения самих государственных и муниципальных служащих. Отвечая на вопросы о главных факторах, препятствующих эффективному исполнению должностных обязанностей, муниципальные служащие, например, на первое место поставили проблемы кадрового, материального и ресурсного обеспечения, уровня профессионализма и низкого материального стимулирования, а также качества законодательных и правовых актов.
Вторая по значимости группа факторов связана с недостатками организационной структуры, распределением ответственности, с оценкой индивидуальных и групповых результатов труда и с неадекватным информационным обеспечением. Сейчас признано не только у нас, но и за рубежом, практически во всех развитых государствах, что существует очень сложная проблема упорядочения управленческой информации, которая для своего решения требует общенациональных и мировых усилий, в том числе и по линии Интернета. Информацией нужно и можно овладеть и превратить ее в средство сотрудничества, созидания и мира. Основная роль здесь объективно принадлежит органам управления. И дело здесь не только в правовом регулировании информационных потоков. Это лишь часть проблемы. Важно, чтобы органы государственной и местной власти осознали, что на территории их юрисдикции вся действующая информация всегда имеет свои источники. В общем информационное обеспечение призвано включать в состав своей управленческой информации как информацию, обеспечивающую собственно процессы управления, так и ту, которая созидает общество .
Россия открылась миру, и, следовательно, все критерии и показатели, применяемые в развитых странах, должны использоваться и у нас. Необходимо четко структурировать управленческую информацию. Ведь информация должна двигаться таким образом и иметь такие параметры, чтобы ею удовлетворялись информационные потребности органов местного самоуправления, должностных лиц, других участников управленческих процессов. Словом, управленческая информация должна иметь ту же структуру, что и организационная структура органов местного самоуправления, и обслуживать последнюю.
Проблемы контроля исполнения и вопросы морального стимулирования оцениваются как малозначимые. В качестве иллюстрации ниже приводятся количественные балльные оценки (от нуля до двух), дающие представление об основных проблемах в области организации управленческой деятельности, ее стимулирования, обучения, оценки результатов:
1) недостаточность кадрового, ресурсного обеспечения - 1,81;
2) недостаточный уровень профессионализма в управлении - 1,70;
3) низкое качество нормативно-правовых актов управления - 1,65;
4) недостаточно четкое определение компетенции - 1,65;
5) недостатки материального стимулирования - 1,65;
6) административное давление и вмешательство в компетенцию - 1,62;
7) конкретность ответственности - 1,59;
8) отсутствие или недостаточность необходимых полномочий для самостоятельной деятельности в пределах компетенции - 1,58;
9) отсутствие объективных критериев оценки должностной деятельности (например, по достигнутым результатам) - 1,53;
10) недостатки существующей системы ответственности и иных юридических гарантий исполнения должностных обязанностей - 1,53;
11) недостаточность необходимой информации - 1,50;
12) недостаточность морального стимулирования - 1,29;
13) отсутствие или недостаточность контроля - 0,91;
14) отсутствие или недостаточность контроля со стороны вышестоящих органов управления, должностных лиц - 0,85;
15) недостаточный общественный контроль - 0,83.
Обращает на себя внимание озабоченность муниципальных служащих по поводу сложившегося уровня профессионализма и качества используемых нормативно-правовых актов. Такое положение сложилось в 80-е гг., когда высокими темпами проводилось реформирование централизованной системы управления. Именно в этот период на работу в муниципальные образования было привлечено много работников без специальной подготовки и без необходимых знаний в области управления. Поэтому среди руководителей аппаратов администрации нередко встречаются специалисты по биологии, бывшие военнослужащие, психологи, работники физической культуры и т.п.
Невысокой квалификации соответствует и уровень оплаты труда работников аппаратов управления.
Государственный стандарт по специальности "Государственное и муниципальное управление" требует определенной доработки в части достоверной оценки работы и мотивации деятельности. В соответствии со стандартом надо разработать квалификационные требования, так как сейчас, например, каждая префектура и каждый район разрабатывают их самостоятельно. Нужны типовые квалификационные требования, которые наряду с результатами должны быть положены в основу оценки деятельности и стимулирования труда государственных и муниципальных служащих.
Подводя итоги, хотелось бы вновь остановиться на некоторых проблемах сохранения и развития человеческого потенциала России.
Капитализация человеческого фактора и формирование общественного капитала напрямую зависят от способности индивидов и сообществ к освоению нового, восприятию и индукции инновационного. Прорыв в будущее страны и нации в глобальной ситуации смены ведущего технологического уклада и формирования класса новых массовых идентичностей невозможен без смены ведущей антропологической модели. Однако нынешняя ситуация в России - с точки зрения условий развития человека - представляет удручающую картину. Трудности переходного периода усугубляются отсутствием четкой и целостной стратегии развития, поэтому настоятельно требуется выработка стратегии, ориентированной на развитие человека. И здесь нельзя не согласиться с А.И. Солженицыным в том, что наша национальная идея - это "сбережение народа".
К сожалению, Россия до сих пор не переломила ситуацию и по-прежнему находится в группе стран с пониженным индексом развития человеческого потенциала, поэтому ей приходится не столько организовывать рост, сколько противостоять спонтанному падению человеческого потенциала, особенно в ряде российских регионов.
Президент В.В. Путин сформулировал задачу развития российской экономики как "поворот к человеку", "вложение в человека" с целью повысить качество человеческого капитала, для чего были приняты национальные проекты по развитию образования и здравоохранения.
Исследования показывают, что главными причинами разрушения человеческого потенциала в России сегодня являются не экономические факторы, обусловливающие низкий уровень жизни народа, а факторы социально-психологические, обусловливающие качество жизни. При этом доминируют два основных фактора: озлобленность и агрессивность, а также чувства безысходности и потери смысла жизни. Именно эти факторы на 70 - 80% и определяют сегодня жизнестойкость российского общества.
Система образования может стать одним из главных факторов сохранения и развития человеческого потенциала нашей страны. Прежде всего это касается качества развития человеческого потенциала и уровня интеллектуализации российского общества в соответствии с новыми вызовами XXI века. Для решения этой проблемы необходимо:
1. Активизировать уже идущий в России процесс развития университетского образования, имея в виду повышение его качества и соответствия основным вызовам XXI века, а также требованиям интеграции с фундаментальной наукой на приоритетных направлениях развития научно-технологической революции.
2. Всемерно поддерживать и развивать инновационную ориентацию системы образования. При этом имеется в виду ее ориентация на проблемы и методы инновационной экономики и инновационной деятельности.
3. По образцу Китая ввести и широко использовать систему государственного кредитования студентов вузов, лицеев и колледжей. При этом в первую очередь должны учитываться государственные потребности и приоритеты страны в области подготовки и переподготовки кадров .
4. Система образования России должна рассматривать в качестве своей главной цели формирование высокодуховной и нравственной личности, воспитание человека, который знает и любит свою родину и служение ей считает основным долгом своей жизни. Она должна воспитывать патриота и гражданина, осознающего свою личную ответственность за судьбу страны. Решение этой проблемы для России - сегодня уже не гуманитарная задача, а основной вопрос выживания российской нации. Именно поэтому актуальность и важность данной проблемы особенно подчеркивается в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации .
Литература
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: "Омега-Л", 2004. 847 с.
2. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 2000. 29 сентября.
3. Колин К.К. О Концепции модернизации российского образования // Alma mater (Вестник высшей школы). 2002. N 12. С. 43 - 49.
Человеческий потенциал является одним из основных видов совокупного экономического потенциала и отличается конкретными и качественными характеристиками. Необходимая численность населения отличается определенными качественными показателями (квалификационной и профессиональной структурой) и является необходимым ресурсом, без которого невозможно не только развитие национальной экономики, но и ее нормальное функционирование. Соответственно, чем больше степень обеспеченности человеческим потенциалом, тем больше потенциальная способность национальной экономики к росту.
Человеческий потенциал России
Общее количество на 2000 г. составляло 145,6 млн чел., что соответствует шестому месту в мире. Средняя продолжительность жизни населения России по данным Госкомстата равна 69,5 года, у мужчин — 63 года, у женщин — 74. Снижение привело к тому, что естественный прирост снизился в несколько раз.
Начиная с 2000 г. произошел серьезный сдвиг в структуре населения, заключающийся в увеличении доли городского населения и возрастании количества женщин, участвующих в хозяйственной деятельности.
Квалификационная структура человеческого потенциала в России существенным образом изменилась с 2000 г.- 274 человека на 1000 работающих, которые имеют высшее или среднеспециальное образование. Это показатель существенным образом различается по регионам России и наиболее высокий наблюдается в Москве и Санкт-Петербурге. Характерно, что присутствует значительная концентрация человеческого потенциала в центральных районах со снижением в районах Севера.
Основным фактором, под влиянием которого происходит размещение человеческого потенциала страны, является . Оно препятствует перспективному развитию производственного потенциала. Необходимо перераспределение человеческого потенциала в целях создания приоритетных отраслей промышленности. Человеческий потенциал отличается значительной мобильностью. Миграционные потоки в основном направлены в центральные районы. Значителен и приток населения из стран ближнего зарубежья, но в большинстве своем он носит незаконный характер. В целях пресечения миграции был принят соответствующий закон, который вводит значительный объем штрафов предприятиям, которые используют нелегальную рабочую силу.
В результате нестабильной социально-экономической ситуации в стране, устранения государства от регулирования большинства экономических процессов, произошло существенное снижение качества человеческого потенциала. Большая его часть была безвозвратно потеряна для национальной экономики по причине выезда на постоянное проживание за территорию страны. Также снизилось , что стало прямой причиной снижения и качества человеческого потенциала.
Проблема развития человеческого потенциала
Проблема развития человеческого потенциала - это проблема соответствия качественных характеристик рабочей силы характеру современной экономики.
В условиях постиндустриализации возрастают требования к физическим качествам и особенно к образованию работника, включая его способности к постоянному повышению квалификации.
Однако развитие качественных характеристик рабочей силы происходит крайне неравномерно в мировом хозяйстве. Наихудшие показатели в этом плане демонстрируют развивающиеся страны, которые, однако, выступают основным источником пополнения мировых трудовых ресурсов. Именно это обстоятельство обусловливает глобальный характер проблемы развития человеческого потенциала.
Физические качества человека
Потенциал трудовой деятельности человека определяется прежде всего его физическими способностями к созидательной деятельности , состоянием его здоровья и развития как живого организма. Повышенная интенсивность современного производства увеличивает как физическую, так и интеллектуальную нагрузку на и объективно предполагает создание адекватных условий для ее воспроизводства. В то же время возможности для этого существуют преимущественно в развитых странах, а пополнение мировых происходит в определяющей степени за счет стран развивающихся. В последних развитию физических качеств человека активно препятствуют такие факторы, как низкий уровень доходов, отсутствие полноценного питания, плохие жилищные условия, низкий уровень развития здравоохранения и массовые заболевания и др. Достаточно отметить, что, по оценкам ВОЗ, к началу XXI в. только в Африке СПИДом было поражено порядка 25% рабочей силы.
Образование как элемент человеческого потенциала
Важнейшим элементом качественных характеристик трудовых ресурсов является уровень общего и профессионального образования . Согласно теории человеческого капитала, существует сильная зависимость между и затратами на общее образование, профессиональную подготовку и здравоохранение, т.е. «инвестициями в человека », причем таких инвестиций в долгосрочном плане выше вложений в физический капитал.
В современных условиях расходы на общее образование, профессиональную подготовку и здравоохранение больше не рассматриваются как непроизводительные затраты, а считаются одним из самых прибыльных видов инвестиций . Поданным на 2004 г., государственные затраты на образование составляли во Франции, Великобритании и США — соответственно 5,6, 5,3 и 5,7% ВВП, в России — 3,8%. В то же время в большой группе развивающихся государств аналогичный показатель составлял менее 2%. Например, в Доминиканской Республике и Индонезии он равнялся 1,1%, в Гамбии — 1,9.
Среднее количество лет обучения у взрослого человека составляет в Буркина-Фасо — 1 год, Мозамбике — 2,25 года, Индии — 5 лет, Нигерии — 5,77 года, Бразилии — 8,4 года (при 9-14 годах в развитых странах).
Для развивающихся стран отдельной, но исключительно важной задачей в области образования выступает ликвидация неграмотности взрослого населения. За последние 20 лет удельный вес неграмотных в мировом населении и в совокупном населении развивающихся стран понизился, но в отдельных регионах по-прежнему остается высоким. К тому же общая численность неграмотных в мире растет. В Южной Азии уровень неграмотности взрослого населения составляет 45%, в Африке южнее Сахары — 39%, в регионе Ближнего Востока и Северной Африки — 35%. В целом ряде развивающихся стран удельный вес неграмотных среди взрослого населения достигает запредельных величин. Например, в Нигере неграмотно 86% взрослого населения, в Бенине — 56%, Гамбии — 63%, Сенегале — 61 %, Эфиопии -58%, Пакистане и Бангладеш — 51%.
Расчет индекса развития человеческого потенциала
На международном уровне в рамках ООН во второй половине 1980-х гг. формируется понятие «индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП), в котором учитываются возможности для развития человека, обеспечиваемые системами здравоохранения и образования.
С 1990 г. публикуются данные о величине ИРЧП по странам, входящим в ООН. В этих расчетах она определяется как среднее арифметическое из трех показателей: ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования, реальный душевой ВВП (валовой внутренний продукт).
ИРЧП, равный 1, будет иметь страна, в которой средняя продолжительность жизни равна 85 годам, ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) равен 40 тыс. долл. США, в которой 100% взрослого населения являются грамотными, а все, кто достиг соответствующего возраста, посещают начальную или среднюю школу либо учатся в высшем или среднем специальном учебном заведении. Ближе всего к этому показателю сегодня находится Норвегия, ИРЧП которой равен 0,944.
ИРЧП, равный 0, будет иметь страна, в которой средняя продолжительность жизни равна 25 годам, ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) равен 100 долл. США, в которой 100% взрослого населения неграмотны и никто не получает никакого образования. Ближе всего к этой крайности сегодня находится Сьерра-Леоне, ИРЧП которой равен 0,275.
Каждый показатель (индекс) рассчитывается по формулам вида:
- I — индекс данного вида;
- D ф — фактическое значение показателя;
- D min — значение показателя, принятое как минимальное;
- D max — значение показателя, принятое как максимальное.
Индекс ожидаемой продолжительности жизни рассчитывался следующим образом. Исходя из достигнутых значений ожидаемой продолжительности жизни в начале 1990-х гг. (Япония — 79 лет, Швеция — 78, Канада и Франция — 77, США и Великобритания — 76, Чили — 72, Мексика — 70 лет), при расчете ИРЧП в 1994 г. были приняты значения: максимум — 85 лет, минимум — 25 лет. В России ожидаемая продолжительность жизни в 1994 г. — 63,8 года. При этих данных индекс ожидаемой продолжительности жизни для России составил:
I п.ж = (63,8 — 25/85 — 25) = 0,646
Индекс уровня образования по существующей методике рассчитывается как средневзвешенная величина из двух индексов, характеризующих соответственно уровень грамотности (вес 2/3) и долю учащихся в возрасте до 24 лет (вес 1/3).
В 1994 г. уровень грамотности взрослого населения России составил 98,4%, а доля учащихся в возрасте до 24 лет — 49,1%
(26 млн учащихся в средних и высших учебных заведениях при 52,9 млн человек в возрасте до 24 лет). При этих данных и нормативном диапазоне (100% — 0%) индексы грамотности и доли учащихся в 1994 г. составили соответственно:
Учитывая веса этих индексов, получаем индекс уровня образования для России в 1994 г.:
I обр = 0,984* 2 / 3 + 0,491* 1 /з = 0,819.
Наиболее сложной и дискуссионной является методика расчета третьего из приведенных показателей ИРЧП — индекса, характеризующего среднедушевой ВВП. Авторы методики ООН учитывали, что в 1994 г. значения среднедушевого ВВП могут быть в диапазоне от 40 тыс. долл. до 100 долл. Учитывалась также «полезность» 1 долл. США в различных странах. Исходя из этого проводилась корректировка номинальной величины душевого ВВП в данной стране по паритету покупательной способности (ППС). В 1994 г. корректировка проводилась при величине душевого ВВП,составлявшей 5100 долл. При расчете ИРЧП максимум этой величины был принят равным 5448 долл., а минимум — 100 долл. В России душевой ВВП за 1994 г. составил 1044,5 долл. При этих данных индекс душевого ВВП составил:
На основе полученной совокупности рассчитывается индекс развития человеческого потенциала.
Для России в 1994 г. он составлял:
Эта величина соответствует 119 месту из 174 стран, дня которых в 1994 г. рассчитывался ИРЧП. В 1992 г. ИРЧП России был равен 0,849, что соответствовало 52 месту; в 2005 г. по этому показателю Россия оказалась на 67 месте (ИРЧП = 0,802). Наиболее высокие значения ИРЧП в 2005 г. — у Исландии, Норвегии, Австралии, Канады, Ирландии.
Список стран по рейтингу ИРЧП
Индекс развития человеческого потенциала дает сводную оценку человеческого процесса и охватывает три параметра: 1) долголетие, измеряемое как ожидаемая продолжительность предстоящей жизни; 2) уровень образования — как комбинация индекса грамотности взрослого населения и совокупной доли учащихся среди населения в начальных, средних и высших учебных заведениях; 3) уровень жизни — на базе реального ВВП на душу населения. При построении ИРЧП для каждого из перечисленных показателей были даны минимальные и максимальные значения: продолжительность жизни — 25 и 85 лет; грамотность взрослого населения — 0 и 100%; совокупная доля учащихся — 0% и 100%; ВВП на душу населения — 100 и 40 000 долл.
Доклад ПРООН 2005 г. свидетельствует, что из 174 стран, для которых рассчитывался ИРЧП, в большинстве государств увеличилась средняя продолжительность жизни, возрос удельный вес населения, получающего образование, наблюдались положительные тенденции в динамике ВВП. Из них 45 относятся к категории стран с высоким уровнем развития (ИРЧП > 0,800), 94 страны — к категории со средним уровнем (0,500-0,799) и 35 стран — с низким уровнем (< 0,500).
Список стран по рейтингу ИРЧП возглавляет Канала, затем идут Норвегия, США, Австралия, Исландия, Швеция, Бельгия, Нидерланды, Япония, Великобритания; Россия занимает 60-е место, а замыкают его Сьерра-Леоне, Нигер и Эфиопия. Причем расхождение по ИРЧП огромно: индекс Канады составляет 0,935, и это более чем в три раза превышает показатель Сьерра-Леоне — 0,262. Интересен тот факт, что первые места в этом рейтинге занимают страны, которые отнюдь не испытывают наплыв желающих поселиться там (за исключением США), напротив, Канада и Австралия, и даже США проводят активную политику по привлечению иммигрантов. Между тем Германия и Франция, не вошедшие в первую десятку, активно отбиваются от прибывающих.
Человеческий(потенциал)капитал и его роль в современной экономике
| Введение | 3 | |
| 1. | 5 | |
| 1.1. | 5 | |
| 1.2. | 8 | |
| 1.3. | 11 | |
| 2. | 18 | |
| 2.1. | 18 | |
| 2.2. | 20 | |
| Заключение | 24 | |
| Список литературы | 26 | |
Введение.
Данная работа посвящена анализу особенностей влияния человеческого потенциала на развитие современной экономики.
Актуальность выдвинутой на обсуждение проблемы определяется особой ролью человеческого потенциала в деятельности экономических субъектов.
Изначально в период, когда уровень механизации производства существенно вырос, появились мнения, согласно которым человеческий потенциал нивелируется и практически полностью меняет свое влияние, но современная ситуация доказала, что несмотря на высокий уровень автоматизации, роботизации, человеческий потенциал остается одним из важнейших факторов влияния. Поэтому изучение человеческого потенциала в экономике не теряет своей актуальности.
Теории «человеческого капитала» стало придаваться большое значение, так как она позволяла с общих позиций изучать многие явления рыночных отношений, выявлять эффективность вложенных в человеческий фактор финансовых средств.
Целью данной работы является анализ особенностей влияния человеческого капитала (потенциала) в экономике.
Предметом данного исследования является экономические ресурсы.
Объектом данного исследования является человеческий капитал (потенциал) как ресурс.
При подготовке данной работы выдвинуты следующие задачи:
Представить развернутую характеристику понятия «человеческий капитал»
Рассмотреть теоретические основы теории человеческого капитала
Проанализировать особенности методов количественной оценки человеческого потенциала
Теоретическая значимость данного исследования определяется возможность в рамках одной работы систематизировать результаты исследований по данному вопросу представленных в работах различных авторов.
При подготовки данной работы были использованы материалы представленных в работах таких авторов как: Ильинский И.В., Рощин С.Ю., Разумова Т.О., Критский М.М., Дятлов С.А., Капелюшников Р.И.
3. Роль человеческого капитала (потенциала) в развитии современной экономики
a. Человеческий потенциал: общая характеристика понятия
Термин "человеческий капитал", впервые был использован Теодором Шульцем в процессе исследования экономик беднейших стран. В своих работах он ввел данное понятие с целью объяснения сложившегося положения, как одного из факторов влияния на развитие экономики.
Шульц впервые ввел и определение данного понятия: «Все человеческие ресурсы и способности являются или врожденными, или приобретенными. Каждый человек рождается с индивидуальным комплексом генов, определяющим его врожденные человеческий потенциал. Приобретенные человеком ценные качества, которые могут быть усилены соответствующими вложениями, мы называем человеческим капиталом».
Использования данного термина иллюстрирует роль социальных институтов в современной экономике. Он позволяет также провести экономический анализ влияния социального фактора на рыночную экономику. При данном подходе человеческий капитал используется как категория общественного воспроизводства: «Человеческий капитал – это сложная категория общественного воспроизводства, имеющая системную структурно-функциональную организацию» .
А.И. Добрынин находит, что в структуре производительных сил человека необходимо различать две стороны: рабочую силу или (способность к труду) и потребительскую силу (или способность к потреблению). По его мнению, труд есть функция рабочей силы, потребление – функция потребительной силы.
Данное утверждение находит свое подтверждение и в работах С.А. Дятлова, который в своих работах отмечал, что важнейшими свойствами личности человека являются способность к труду и способность к потреблению, входящие в структуру производительных сил человека. Добрынин А.И. понимает под человеческим капиталом имеющийся у человека запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые содействуют росту его производительности труда и влияют на рост доходов (заработков). Для постиндустриального общества характерно воспроизводство производительных сил человека не в товарной форме, а в форме человеческого капитала.
Подводя итоги, мы можем отметить, что человеческий капитал рассматривается как форма выражения производительных сил человека на постиндустриальной стадии развития общества с социально-ориентированной экономикой рыночного типа. Человеческий капитал – важнейший ресурс постиндустриального общества.
Возникновение теории «человеческого капитала» связано также с расширенной трактовкой понятия национального богатства. Суть теории «человеческого капитала» состоит в том, что «одной из главных форм богатства являются материализованные в человеке знания, общие и специальные, его способность к производительному труду». К нематериальным формам богатства Дж. Кендрик, как и многие американские экономисты, относит накопленные научные знания, которые материализуются в новой технологии9 . Расширенная концепция национального богатства включает в себя и вложения в здоровье человека. Данной расширенной концепции придерживаются многие американские экономисты в том числе и Дж. Кендрик.
Для всего общества выгода состоит в том, что происходит дополнительный прирост продукции. Беккер в своей работе «Человеческий капитал» вводит понятие «специального человеческого капитала», то есть под этим понимаются только те навыки, которые представляют интерес для какой-либо одной фирмы, какого-либо одного вида деятельности.
1.2. Теоретические основы концепции человеческого капитала
Теоретические основы концепции человеческого капитала активно развивались в течение последних десятилетий.
Человеческий капитал является главным движущим фактором процесса производства, а общественное воспроизводство в широком, народнохозяйственном, аспекте есть возобновление производства товаров и воспроизводства самой рабочей силы. Эти аспекты неизменно привлекали внимание экономистов-теоретиков.
А. Смит в своих работах отмечал, что “увеличение производительности полезного труда зависит, прежде всего, от повышения ловкости и умения рабочего, а затем от улучшения машин и инструментов, с помощью которых он работал”.
В своих работах он отмечал, что основной капитал состоит из машин и иных орудий труда, из зданий, из земли и “из приобретенных и полезных способностей всех жителей и членов общества”. Он отмечал, что “приобретение таких способностей, считая также содержание их обладателя в течение его воспитания, обучения или ученичества, всегда требует действительных издержек, которые представляют собой основной капитал, как бы реализующийся в его личности. Эти способности, являясь частью состояния определенного лица, вместе с тем становятся частью богатства общества, к которому это лицо принадлежит. Большую ловкость или умение рабочего можно рассматривать с той же точки зрения, как и машины и орудия производства, которые сокращают или облегчают труд и которые хотя и требуют известных расходов, но возвращают эти расходы вместе с прибылью”.
В условиях научно - технической революции образовался дефицит высококвалифицированных кадров, и в 50-е годы центр тяжести исследований сместился с процессов использования имеющейся рабочей силы на процессы создания качественно новой рабочей силы. Структурные изменения в совокупной рабочей силе, интерес к факторам экономического роста и экономической динамике явились причинами возникновения и развития теории человеческого капитала. Истоки ее просматриваются в работах У. Петти, А. Смита, Д.С. Милля, Ж.Б. Сэя, Н. Сениора, Ф. Листа, И.Г. фон Тюнена, У. Багехота, Е. Энгеля, Г. Сиджвика, Л. Вальраса, И. Фишера и других экономистов прошлых столетий. В 50-90-х годах XX в. эта теория сформировалась и развивалась в трудах Т. Шульца, Г.Беккера, Б. Вейсброда, Дж. Минцера, Л. Хансена, М. Блауга, С. Боулса, Й. Бен-Порэта, Р. Лейарда, Дж. Псахаропулоса, Ф. Уэлча, Б. Чизвика и др.
Эта теория развивается в рамках неоклассического направления западной политэкономии и используется в исследовании таких сфер, как образование, здравоохранение, семья и другие сферы внерыночной деятельности.
“Человеческий капитал” - как определяют его большинство западных экономистов - состоит из приобретенных знаний, навыков, мотиваций и энергии, которыми наделены человеческие существа и которые могут использоваться в течение определенного периода времени в целях производства товаров и услуг”.
“Он есть форма капитала, потому что является источником будущих заработков, или будущих удовлетворений, или того и другого вместе. Он человеческий, потому что является составной частью человека”.
Сторонники теории человеческого капитала разработали количественные методы анализа эффективности вложений в образование, медицинское обслуживание, подготовку на производстве, миграцию, рождение и уход за детьми и их денежной отдачи для общества и семьи. Главное внимание в этом анализе уделяется производимым способностям человека и дифференциации доходов, вызываемой различными уровнями инвестиций в их производство.
Оппонентами этого направления выступают консервативные психологи и экономисты, приписывающие ведущую роль в дифференциации способностей наследственному, биологическому, фактору. Они считают, что объяснение всей разницы в доходах у лиц с неодинаковым уровнем подготовки, получаемым образованием приводит к завышению эффекта обучения.
Оба указанных объяснения причин дифференциации способностей к труду и, соответственно, доходов населения подверглись критике радикальных экономистов. По их мнению, образование выступает как посредник, преобразующий неравенство в социальном происхождении в неравенство доходов.
Передача от поколения к поколению экономического неравенства в капиталистическом обществе, по их мнению, происходит как посредством передачи связей в деловом мире, так и через усвоение ценностных установок, мотиваций и стереотипов поведения.
Поэтому если на разных уровнях производственной иерархии требуются работники с разными поведенческими характеристиками и если развитие этих характеристик осуществляется в основном в семье, то социальное происхождение может быть важнейшей причиной воспроизводства экономического неравенства.
Наконец, К. Дженкс на обширном выборочном материале показал, что корреляция между образованием и заработками обнаруживается лишь для агрегатных, групповых величин, тогда как при анализе индивидуальных данных связь эта практически исчезает. Отсюда делается вывод: дифференциация доходов имеет вероятностный характер, вызывается преимущественно случайными причинами.
Таким образом, западные экономисты, несмотря на значительные усилия, потраченные на разработку теории рабочей силы и изощренную технику статистического анализа дифференциации доходов и факторов их вызывающих, не смогли завершить создание стройной и подтверждаемой фактами теории.
1.3. Развитие методов количественной оценки человеческого капитала
Вторым по значимости в данной области проблемой является проблемы организации количественной и качественной оценки человеческого капитала. Если капитал предприятия, или любого другого экономического субъекта подсчитать не составляет большого труда, то в процессе оценки человеческого капитала возникает ряд трудностей. Если это капитал, что он должен иметь стоимостную оценку, но как ее рассчитывать и что брать за основу расчета и на сколько эти показатели могут представить реальную картину, сложившейся ситуации –вот важнейшие вопросы интересовавшие экономистов.
В 60-х годах Кэлвин Ланкастер выдвинул новую концепцию в теории “потребительской деятельности”, включив в сферу рассмотрения труд самого потребителя и членов его семьи, в частности “труд в домашнем хозяйстве”. Сторонники новой концепции отмечают, что только около 30 % времени, затрачиваемого работниками наемного труда, приходится на рабочее время, остальные 70 % времени расходуются в сфере досуга и потребления.
Если же взять все население, самодеятельное и несамодеятельное, то не более 15 % всего общественного времени приходится на рабочее время, остальное время расходуется в сфере воспроизводства рабочей силы.
Среди имен западных экономистов, которые рассматривали людей или их мастерство как капитал, имеются такие хорошо известные в истории западной экономической мысли авторы, помимо Вильяма Петти и Адама Смита, как Жан-Батист Сэй, Нассау Сениор, Фридрих Лист, Иоганн фон Тюнен, Вальтер Багехот, Эрнст Энгель, Генри Сиджвик, Леон Вальрас и Ирвинг Фишер.
В основном использовались два метода стоимостных оценок человеческого капитала: стоимость производства и процедура капитализации заработка. Первая процедура заключается в оценивании реальных затрат (обычно чистого расхода средств существования (net of maintenance)) на “производство” человека; вторая - заключается в оценивании настоящей (приведенной к настоящему моменту времени) ценности будущего потока доходов индивидуума (чистого или валового дохода).
Вильям Петти оценивал величину запаса человеческого капитала капитализацией заработка как пожизненной ренты, с рыночной ставкой процента; величину заработка он определял путём вывода личного дохода из национального дохода.
Уильям Фарр усовершенствовал методику В. Петти для оценивания человеческого капитала. Его метод заключался в исчислении сегодняшней стоимости будущих чистых заработков индивидуума (будущие заработки минус личные затраты на жизнь), причем Фарр брал поправки, учитывающие возможность смерти, в соответствии с коэффициентами смертности.
Эрнст Энгель предпочитал метод цен производства для оценивания денежной ценности человеческих существ. Он считал, что выращивание детей стоило затрат их родителям, эти затраты могут быть оценены и взяты как мера денежной стоимости детей для общества.
Теодор Витстейн рассматривал человеческие существа как основные фонды (капитальные товары) и использовал подходы к оценке человеческого капитала, разработанные У. Фарром (капитализированный заработок) и Э. Энгелем (цена производства). Интерес Т. Витстейна к концепции человеческого капитала сформировался под влиянием потребностей сферы страхования жизни и необходимости разработки справочных таблиц, используемых для расчётов величин исков на компенсацию за потерю жизни. Он предположил, что величина заработка за время жизни индивидуума равна затратам на его содержание плюс затраты на образование. Этот подход порождает такие оценки человека, которые неизбежно равны нулю в момент его рождения.
Витстейном выведены следующие формулы:
(2)
а - годовые расходы на потребление, включая образование на одного взрослого немца определенной профессии;
r = (1+i), где i - рыночная процентная ставка;
Ln - число людей в возрасте n в таблице жизни;
Rn - величина стоимости одноталерной ренты человека в возрасте n, приобретенной им в момент своего рождения (для данного r);
Х - величина будущего дохода на одного человека определенной профессии;
N - возраст, в котором человек вступает в трудовую жизнь.
Можно отметить неудовлетворительность основного положения, заключающегося в том, что заработок за время жизни человека и расходы на его содержание равны. Следует указать и на то, что какое-либо комбинирование методов капитализации заработков и цены производства является порочным, создающим возможность удвоения величины.
Американские экономисты и социологи Луис Дублин и Альфред Лотка также работали в сфере страхования жизни и отметили ценность подходов У. Фарра и Т. Витстейна к исчислению человеческого капитала для определения сумм при страховании жизни.
Они вывели следующую формулу:
(3)
где V0 - ценность индивидуума в момент рождения;
- ценность в данный момент одного доллара, полученного через х лет;
Рх - вероятность дожития человека до возраста х;
Yx - годовой заработок человека с момента х до х+1;
Ех - доля занятых в производстве в возрасте от х до х+1 (У. Фарр предполагал полную занятость);
Сх - величина затрат на жизнь человека в возрасте от х до х+1.
Для определения денежной стоимости человека определенного возраста (например, а), формула может быть преобразована к виду:
(4)
Такой метод капитализации заработка индивидуума, за вычетом затрат на его потребление или содержание, дает полезную для многих целей оценку. Например, рассчитывается экономическая ценность человека для его семьи, что явилось целью для Дублина и Лотки.
Стоимость производства (воспитания) человека в возрасте а - Са, по Дублину и Лотке, равна:
(5)
Эта формула может быть упрощена до вида:
(6)
Следовательно, стоимость производства человека до возраста а равна разнице между его ценностью в возрасте а и ценностью в момент рождения, умноженной на . Это усовершенствованный вариант метода Э. Энгеля.
Большинство экономистов полагали, что человеческие существа должны быть включены в категорию капитала по трем причинам:
Затраты на воспитание и образование человеческих существ являются реальными затратами;
Продукт их труда увеличивает национальное богатство;
Расходы на человека, которые увеличивают этот продукт, будут увеличивать национальное богатство.
Человеческий капитал, являясь частью совокупного капитала представляет собой накопленные затраты на общее образование, специальную подготовку, здравоохранение, перемещение рабочей силы. Виды «человеческого капитала» экономисты классифицируют по видам затрат, инвестиций в «человеческий капитал». И.В. Ильинский выделяет вследствие этого следующие составляющие: капитал образования, капитал здоровья и капитал культуры. Таким образом, по его мнению, формула человеческого капитала принимает следующий вид:
ЧК = Кз + Кк + Ко, (7)
Где ЧК – человеческий капитал;
Ко – капитал образования;
Кз – капитал здоровья;
Кк – капитал культуры.
Капитал здоровья представляет собой инвестиции в человека, осуществляемые с целью формирования, поддержания и совершенствования его здоровья и работоспособности. Капитал здоровья является несущей конструкцией, основой для человеческого капитала вообще. Инвестиции в здоровье, его охрана, способствующие сокращению заболеваний и смертности, продлевают трудоспособную жизнь человека, следовательно, и время функционирования человеческого капитала. Состояние здоровья человека - это его естественный капитал, часть которого является наследственной. Другая часть является приобретённой в результате затрат самого человека и общества. В течение жизни человека происходит износ человеческого капитала. Инвестиции, связанные с охраной здоровья, способны замедлить данный процесс. Не всякие инвестиции в человека могут быть признаны вложениями в человеческий капитал, а лишь те, которые общественно целесообразны и экономически необходимы. Капитал здоровья является национальным достоянием.
И.В. Ильинский в понятии капитала здоровья выделяет базовый и приобретенный капитал. Первый, по его мнению, определяется совокупностью физиологических свойств человека, получаемых наследственным путём. Эти свойства во много определены заранее, хотя при современной генной инженерии возможны довольно успешные корректировки.
Приобретенный капитал образуется в процессе формирования и потребления физических свойств человека, осуществляемом в производственной деятельности. В условиях инновационного производства от человека требуется высокая скорость обработки информации, выносливость, быстрота реакции, скорость принятия решений.
Стоимость человеческого капитала экономисты определяют как на макро - так и на микроуровнях.
Микроуровень – это стоимость затрат фирмы по восстановлению человеческого капитала фирмы. А именно:
Повышение квалификации уже принятых работников;
Медицинское обследование;
Оплата больничных листов нетрудоспособности;
Затраты по охране труда;
Добровольное медицинское страхование, оплаченное фирмой;
Оплата медицинских и других социальных услуг за работника фирмы;
Благотворительная помощь социальным институтам и т.п. Мотивация фирм заключается в том, что доход, получаемый при этом, будет выше, чем произведённые затраты.
На макроуровне мы рассматриваем социальные трансферты, оказываемые населению, как в натуральной, так и в денежной форме, а так же льготное налогообложение, которое является целевыми затратами государства. К таким затратам относятся и затраты домашних хозяйств на сохранение и восстановление человеческого капитала.
2. Анализ управления человеческим капиталом (потенциалом) на микроуровне.
2.1. Общая характеристика предприятия
В рамках данного исследования было проведено изучение особенности влияния человеческого капитала (потенциала) на экономическую ситуацию на микроуровне, т.е. в рамках деятельности предприятия как субъекта экономики.
В рамках данного исследования нами была проанализирована деятельность ОАО «ТАТЭНЕРГО».
Целью исследования является анализ влияния человеческого капитала на экономическую ситуацию, сложившуюся на предприятии.
Холдинг ОАО "Татэнерго" - это комплекс энергетических объектов, являющихся энергетической базой расположенных в Республике Татарстан предприятий нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, резинотехнической и автомобилестроительной промышленностей.
По объему реализации продукции, балансовой прибыли и численности персонала холдинг ОАО "Татэнерго" входит в число крупнейших энергетических предприятий Российской Федерации.
Численность Холдинга в 2006 году с учётом зависимых обществ составила 18640 человек.
Количественный анализ кадрового состава ОАО «ТАТЭНЕРГО» представлена на рис. 2.1.
Количественный анализ свидетельствует о том, что основную массу представляет сотрудники двух крупнейших предприятий входящих в состав ОАО «ТАТЭНЕРГО»: ОАО «Генерирующая компания» и ОАО «Сетевая компания»
рис. 2.1. Количественный состав персонала ОАО «ТАТЭНЕРГО»
Качественный состав предприятия представлен на рис. 2.2.
рис. 2.2. Качественный состав персонала ОАО «ТАТЭНЕРГО»
2.2. Анализ кадровой политики как системы управления человеческим капиталом.
Кадровая политика Холдинговой компании ОАО "Татэнерго" базируется на концепции управления человеческим капиталом, с точки зрения которой существенное значение имеет повышение эффективности инвестиций в человеческий капитал компании в целях обеспечения постоянного профессионального роста и высокой работоспособности персонала.
Таким образом, кадровая политика компании ориентирована в первую очередь на развитие персонала, а не только на приведение его численного состава в соответствие с наличием рабочих мест.
Управление персоналом энергокомпании представляет собой организованное, целенаправленное и непрерывное воздействие на персонал, а также осуществление систематического контроля за его деятельностью в целях наиболее эффективного использования кадровых ресурсов (кадрового потенциала) в интересах компании при сохранении профессиональной работоспособности и здоровья работников.
Основной принцип, на котором строится кадровая политика ОАО "Татэнерго" - "Социальное партнёрство как баланс интересов работников и Компании. Человеческий капитал - наиболее ценный ресурс Холдинга".
Реализуя принцип кадровой политики Холдинговой компании ОАО "Татэнерго" руководство Холдинга уделяет значительное внимание в работе с персоналом решению следующих вопросов:
Создание условий для повышения профессионального роста и самореализации работников (повышение уровня профессиональной компетентности персонала) путём развития системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала Холдинга,
Формирование кадрового резерва на основании оценки уровня профессиональной подготовки (знаний, умений) и деловых качеств работников,
Управление организационным развитием Холдинга в плане осуществления организационно-штатных изменений и планирование численности персонала с учётом требований производства и стратегических бизнес-целей компании,
Повышение производительности труда путём совершенствования системы материального и нематериального стимулирования и социального обеспечения работников, а также обеспечения безопасных условий труда.
Интерес представляет динамика расходов на персонал, изменения структуры расходов и другие аспекты, характерные для управления персоналом в рыночных условиях. Рассмотрим данный вопрос на примере ОАО "Татэнерго" Результаты обработки и обобщения данных о расходах на персонал за период с 2003 по 2007 г.г. представлены в таблице 2.1.
Таблица 3.2.1.
Расходы на персонал ОАО "Татэнерго"
(в тыс. руб.)
| Наименование \ годы показателей | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Среднесписочная численность персонала | Чел. | 92 | 87 | 82 | 72 | 70 |
| Фонд заработной платы | Тыс.руб | 5930 | 22263 | 4897 | 6928 | 9140 |
| Средняя зарплата | Тыс.руб | 1,53 | 6,04 | 14,4 | 23,5 | 32,05 |
Расходы на обучение персонала |
Тыс.руб | 302 | 2310 | 21931 | 9646 | 13864 |
| Расходы на охрану труда | Тыс.руб | 435 | 2530 | 11885 | 21571 | 18571 |
| Расходы на социальную сферу на 1 человека | Тыс.руб | 2,4 | 6,7 | 7,6 | 8,17 | 11,28 |
| Расходы на материальную помощь на1 чел. | Тыс.руб | 0,38 | 5,9 | 5,9 | 6,9 | 3,4 |
| Доля зарплаты в расходах на персонал | % | 0,94 | 0,74 | 0,75 | 0,75 | 0,8 |
| Доля расходов на персонал в объеме реализованной продукции | % | 0,117 | 0,191 | 0,123 | 0,147 | 0,121 |
Анализ произведен по следующим статьям:
Расходы на зарплату;
Расходы на обучение персонала;
Расходы на охрану и улучшений условий труда;
Расходы на социальную сферу;
Расходы на материальную помощь.
Одним из показателей, определяющих расходы на зарплату, является численность персонала.
Объяснение этого факта следует из материалов, где отмечено изменение качественного состава персонала вследствие перехода на новые технологии. В результате все большую долю в трудоемкости производства составляет высококвалифицированный, а следовательно и более дорогой, труд. Анализ позволяет сделать вывод, что между ростом расходов на персонал и увеличением объема реализованной продукции есть хорошо просматривающаяся корреляционная зависимость: инвестирование развития персонала ведет к повышению эффективности предприятия.
Анализ уровня образования персонала ОАО «ТАТЭНЕРГО» представлен на рис. 2.3.
рис. 2.3. Распределение персонала по уровню образования
Главными проблемами подлежащими решению в условиях ОАО «ТАТЭНЕРГО», на наш взгляд, являются:
Реализации системы мотивации в которой сочетались бы материальные и нематериальные стимулы
Разработка мероприятий по профессиональной подготовке руководящего персонала по формированию кадровой политики ОАО «ТАТЭНЕРГО» в области целенаправленного планирования профессиональной карьеры не только руководящего состава, но и сотрудников среднего звена и рабочих специальностей.
Планирование карьеры сотрудников по рабочим специальностям в настоящее время приобретает особое значение в виду повышения требования к профессиональной подготовке и необходимости постоянного совершенствования работников среднего и низшего звена.
Заключение
В заключении данной работы необходимо отметить, что человеческий капитал является одним из важнейших факторов влияния на развитие экономики.
Итак, под человеческим капиталом в экономике понимается имеющий у человека запас знаний, здоровья, навыков, опыта, которые используются индивидом для получения дохода. Нужно отметить, что это не просто совокупность знаний, способностей, которыми обладает человек. Значит, под понятием «человеческий капитал» нужно видеть:
1) приобретенный запас знаний, умений, навыков;
2) что этот запас целесообразно использовать в той или иной сфере общественной деятельности, и это способствует росту производительности труда и производства;
3) что использование данного запаса приводит к росту заработков (доходов) данного работника в будущем путём отказа от части текущего потребления;
4) что увеличение доходов способствует заинтересованности работника, и это приводит к дальнейшему инвестированию в человеческий капитал;
5) что человеческие способности, дарования, знания и т.д. являются неотъемлемой частью каждого человека;
6) и что мотивация является необходимым элементом для того, чтобы процесс воспроизводства (формирование, накопление, использование) человеческого капитала носил полностью завершенный характер.
Развитие, накопление и использование способностей человека к труду уже два с лишним века интересуют экономистов-теоретиков. Уже В. Петти, А. Смит, Дж.С. Милль и К. Маркс включали развитые полезные способности человека в понятие основного капитала. В Х1Х веке не прерывалась дискуссия о необходимости и целесообразности трактовки человека и его способностей как своеобразного основного капитала. Такие известные экономисты, как Жан-Батист Сэй, Джордж Маккуллох, Нассау Сениор, Вальтер Рошер, Генри Маклеод, Леон Вальрас, Иоганн фон Тюнен, Ирвин Фишер считали возможной и полезной трактовку человека как основного капитала. Для оценки величины человеческого капитала использовались методы "стоимости производства" и "капитализации заработков" (или их комбинации). Аналитическая схема человеческого капитала применялась для показа экономической выгодности миграции, инвестиций в здоровье, в образование, экономических потерь от болезней, войн и т.п.
Экономические оценки человеческого капитала стали широко использоваться как на микроэкономическом, так и макроэкономическом уровнях для определения величины национального богатства, потерь общества от войн, болезней и стихийных бедствий, в сфере страхования жизни, выгодности инвестиций в образование, здравоохранение, миграцию и для многих других целей.
Человеческий капитал классифицируется по формам, в которых он воплощен:
Живой капитал включает в себя знания, здоровье воплощённое в человеке;
Неживой капитал создаётся, когда знания воплощаются в физических, материальных формах;
Институциональный капитал представляет собой институты, содействующие эффективному использованию всех видов человеческого капитала.
Для характеристики качества человеческого капитала (уровня, качества, количества) используется система показателей. Это показатели – интегральные, частные, социальные (натуральные) и экономические (стоимостные).
Список литературы
1. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова. Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. СПб.: Наука. 2005. С.42.
2. Долл О., Грейсон Д. Американский менеджмент на пороге ХХ1 века. М.: «Экономика». 1991. С. 196, 267.
3. Дятлов С.А. Теория человеческого капитала: Учебное пособие. СПб.: Изд. СПбУЭФ.2006. С. 38.
4. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. - СПб.: СПбУЭФ, 2004.
5. Дятлов С.А. Экономика образования в условиях переходного периода. - СПб.: СПбУЭФ, 2005.
6. Ильинский И.В. Инвестиции в будущее: образование в инновационном воспроизводстве. СПб.: Изд. СПбУЭФ. 2006. С.25.
7. Капелюшников Р.И. Современные западные концепции формирования рабочей силы. - М.: Наука, 2001.
8. Критский М.М. Человеческий капитал. Л.: Изд. Ленингр. Ун-та. 2001.
9. Опорные конспекты лекций по курсу истории экономических учений. Барнаул: Изд. Алт. ГТУ. 2006. С.4.
10. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда: экономическая теория труда: Учебное пособие. М.: ИНФА-М. 2000. С. 400.
11. Стоуньер Т. Информационное богатство: профиль постиндустриальной экономики. – в кн.: Новая технократическая волна на Западе. М.: «Прогресс». 2006. С. 394.
12. Экономическая теория. Учебник для вузов. / Под. ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. СПб.: Изд. СПбГУЭФ, «Питерком». 2005. С. 366, 544.
Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова. Е.Д. Там же С.42
Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. - СПб.: СПбУЭФ, 2004 с. 153
Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова. Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. СПб.: Наука. 2005. С.42
Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда: экономическая теория труда: Учебное пособие. М.: ИНФА-М. 2000. С. 211
Ильинский И.В. Инвестиции в будущее: образование в инновационном воспроизводстве. СПб.: Изд. СПбУЭФ. 2006. С. 30, 163.
Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда: экономическая теория труда: Учебное пособие. М.: ИНФА-М. 2000. С. 231
Опорные конспекты лекций по курсу истории экономических учений. Барнаул: Изд. Алт. ГТУ. 2006. С.4